经营范围

　　经营范围是指注册公司时在注册申请表上勾选国家允许企业生产和经营的商品类别、品种及服务项目，是直接反映企业业务活动的内容和生产经营内容的，同时是企业业务活动范围的法律界限。

　　经营范围就是企业从事经营活动的业务范围，一般由主营业务和辅助业务组成。主营业务是公司主要发生的业务。辅助业务是公司主营业务周边的业务。

　　依据我国的相关规定，经营范围分为“许可经营项目”和“一般经营项目”。一般经营项目可自主经营；许可经营项目需要凭批准文件、证件方可经营。

　　1、许可经营项目

　　许可经营项目指依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。其中包括前置审批和后置审批。

　　2、一般经营项目

　　一般经营项目是除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动。其中包括一般事项和一般事项（需备案）。

　　注册公司，办理营业执照，其中最为重要的一项就是经营范围的填写。经营范围内容应写入公司的章程。

　　公司的经营范围是指公司经营活动所涉及的领域，公司从事经营活动应当有明确的经营范围。

　　公司经营范围通过下列方式确定：

　　申请人可以通过国家市场监管总局经营范围规范表述查询系统（https://jyfwyun.com/）查询、选择所从事生产经营活动对应的经营范围表述，并按此填写登记注册申请表中经营范围栏目。

　　申请人也可使用微信扫码或搜索“经营范围规范表述查询系统”小程序查询经营范围。

　　1、选择经营范围的时候，不仅要考虑到现在的经营范围，还要考虑将来可能开展的经营业务，要做到未雨绸缪。

　　2、将主营业务放到第一位，顺序不要混乱，更不能在网上随便抄，要符合自己公司的实际情况。

　　3、经营范围并不是写得越多越好，尽量精确。

　　4、当公司扩大经营范围要及时到登记机关办理营业执照和税务的变更登记。

　　“证照分离”改革后，实行经营范围规范化登记，申请人办理营业执照时，可从全国统一的经营范围规范目录中自由选择经营范围条目申请登记。

　　企业选择经营范围时系统提示属于“前置许可经营项目”的，凭相关许可证件到市场监管部门办理登记注册；企业选择经营范围时系统提示属于“后置许可经营项目”的，企业领取营业执照后，还需到有关主管部门申办许可，获得许可证件后方可开展许可相关经营活动。

　　经营范围条目对应的具体经营活动以及是否有前置或后置许可，企业可登录经营范围规范表述查询系统（试用版，网址：https://jyfwyun.com/）查询参考。

经营范围规范化登记步骤流程图

　　以广东东莞市公司经营范围规范化登记的操作流程为例：

　　步骤一：申请人登录经营范围规范表述查询系统(网址为：https://jyfwyun.com/)，利用关键字或主题查询所需经营范围。

（图片来源：东莞市市场监督管理局）

　　步骤二：申请人根据企业类别选择正确的“主体类型”，选择所需经营范围后点击“添加”，即可在右侧“已选条目”进行查看；点击“↓”“↑”箭头可调整“一般项目”与“许可项目”的顺序，拖动条目可确定主营条目并对其他经营范围进行排序，主营条目应当与企业名称中的行业特点相对应；选定后点击右上方“生成结果”，即可生成13位数字与字母代码。

（图片来源：东莞市市场监督管理局）

　　步骤三：点击13位数字与字母代码即可打开《经营范围规范表述预查结果报告》，将系统生成的经营范围条目及报告编号（经营范围组合码）同步填写到登记申请表格中，便于登记机关一键导入经营范围。

（图片来源：东莞市市场监督管理局）

分公司经营范围登记

　　分公司经营范围不得超出所属公司经营范围，如果分公司申请登记的是一般经营项目，应在所属总公司申请变更经营范围后，再办理分公司该项经营范围登记；如果分公司申请登记的项目为前置许可项目，分公司应先办理前置许可手续，总公司凭该分公司许可证申请增加该经营项目（限分公司经营）后，该分公司申请该项经营范围登记。

公司变更经营范围的流程

　　以青岛地区企业变更经营范围的具体操作为例，办理流程如下：

　　第一步：登录“青岛市企业开办智能一体化平台”（网址：https://qydjfw.qingdao.gov.cn/index.dhtml），点击“企业变更”模块。

（图片来源：青岛人民政府）

　　第二步：选择“变更登记”。

（图片来源：青岛人民政府）

　　第三步：在“录入企业信息”页面，选择使用“电子营业执照”小程序进行扫码办理，或录入完整的市场主体统一社会信用代码/注册号以及法定代表人（负责人）的证件号码进行办理。

（图片来源：青岛人民政府）

　　第四步：在“填写相关材料”界面，找到“变更登记事项”中的“经营范围”，点击右侧“选择”，进入经营范围规范表述查询系统。

（图片来源：青岛人民政府）

　　第五步：在经营范围规范表述查询系统中，根据企业实际情况，选择经营范围。

（图片来源：青岛人民政府）

　　第六步：在“备案登记事项”模块中，填写作出变更决议的日期，保存并点击“下一步”。再根据企业实际情况，填写许可经营、多证合一、授权委托、营业执照领取方式等信息。

（图片来源：青岛人民政府）

　　第七步：选择申报方式。自主填写完成企业信息后，系统提供全程电子化登记、窗口登记两种申报方式，推荐使用全程电子化登记方式办理业务。

（图片来源：青岛人民政府）

　　（2）申报材料指导通过后，签章人员按照《青岛市市场主体全程电子化登记系统电子签署方式升级指引》，在网上在线完成电子签署。

　　（3）登记人员核准通过后，企业委托代理人或法定代表人交回旧的营业执照即可领取新的营业执照。

　　选择全程电子化登记申报方式，请按以下流程办理：

　　（1）根据企业填写的基本信息，系统自动生成登记所需要提交的标准化法律文书。若您不想使用系统自动生成的决议/决定、协议、章程等预置文件，也可以点击“上传文件”按钮，上传自行制定的文件。

　　（2）申报材料指导通过后，签章人员按照《青岛市市场主体全程电子化登记系统电子签署方式升级指引》，在网上在线完成电子签署。

　　（3）登记人员核准通过后，企业委托代理人或法定代表人交回旧的营业执照即可领取新的营业执照。

　　选择窗口登记申报方式，请按以下流程办理：

　　网上填报相关材料后，提交审批由工作人员进行材料指导。申报材料指导通过后，及时携带以下材料办理核准并领取营业执照或登记通知书：

　　（1）《公司登记（备案）申请书》；

　　（2）提交修改公司章程的决议、决定；

　　（3）提交修改后的公司章程或者公司章程修正案，并由公司法定代表人在公司章程修正案上签字确认；

　　（4）公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件的复印件；

　　（5）已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。

　　操作过程中如需要帮助，请登录“青岛市企业开办智能一体化平台”，点击“业务咨询”，按照登记地址，拨打企业住所所在地登记机关咨询电话咨询办理。

　　1、咨询一些具体经营范围能不能做？

　　市场主体从事的经营活动需符合本市的产业政策，不违反《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》，按照市场监管总局关于开展经营范围规范化工作的要求，市场主体在办理营业执照登记时，均使用规范条目办理登记。

　　2、哪些市场主体需要进行经营范围规范化登记？

　　经营范围规范化登记涵盖包括企业、个体工商户和农民专业合作社在内的全类别市场主体。市场主体办理设立登记时，应使用经营范围规范化表述，由申请人自主选择规范条目申请登记。存量市场主体申请变更登记(备案)时，不涉及经营范围变更的，无需调整原经营范围；办理业务涉及经营范围变更的，须使用规范经营范围条目申请办理，并对原经营范围按照规范经营范围表述予以调整规范。

　　3、如果想设立科技类的企业，可以选择那些经营范围？

　　可以根据企业实际经营需求，选择“技术开发”、“技术推广”、“技术转让”、“技术咨询”、“技术服务”等经营项目。

　　企业拟申请的经营范围涉及本市禁止和限制目录，应当如何进行登记？

　　登记机关告知禁限目录相关规定，企业自主承诺其从事的经营活动符合国家和本市产业政策，签署承诺书，登记机关依法予以登记，并在营业执照统一标注“不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动”，通过企业信用信息公示系统向社会公示。

　　4、登记告知承诺制对经营范围登记有什么要求？

　　按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定，经营范围进行规范化登记。“e窗通”系统提供经营范围规范用语点选服务，申请人按照国家市场监管总局经营范围规范化目录所列的经营范围表述条目办理登记。但需要注意，您选择的经营范围应符合《北京市新增产业的禁止和限制目录》要求。

　　5、《市场主体登记管理条例》实施后市场主体经营范围如何选择？

　　按照市场监管总局关于开展经营范围规范化工作的要求，市场主体在办理营业执照登记时，均使用规范条目办理登记；存量市场主体变更经营范围的，需使用规范条目规范原有经营范围登记的内容。申请人可以登录北京市企业服务e窗通平台方便快捷地查询、选择与您从事的经营活动相匹配的经营范围规范表述。经营范围规范化改革实施后，营业执照上不再登记许可审批文件的具体内容。前置许可项目、后置许可项目均使用相关许可对应的规范条目办理登记。

　　6、经营范围规范条目中没有要申请的经营范围怎么办？

　　为鼓励新兴行业发展，经营范围规范表述目录实行动态更新机制，支持新业态发展。对于不涉及前置许可，规范目录尚未纳入且无法归并到现有规范表述条目的新兴行业经营项目，申请人可向各区市场监管部门提出申请，经上报总局同意后，可在系统中增加相关条目表述。

　　7、如何申请增加新的经营范围规范条目？

　　经营范围规范条目实行动态更新机制。对于不涉及前置许可、规范目录尚未纳入且无法归并到现有规范表述条目的新兴行业和经营项目，申请人可向属地市场监管部门提出申请，按程序报总局同意后可在系统中增加相关条目表述。

　　8、经营范围表述是否影响招投标活动？

　　答：不影响，招标人不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，具体要求参照《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）执行。

　　9、外资企业申报经营范围有何要求？

　　外资企业申请的经营范围应符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的规定。

　　10、申请销售医用口罩、防护服、酒精、消毒液等经营项目办理流程是什么？

　　医用口罩、医用防护服按医疗器械申请登记。普通民用防尘等用途的口罩不属于医疗器械管理，可按劳保用品等类别申请登记。

　　销售酒精可按销售消毒用品申请登记。药店已取得医疗器械相关经营资格的，不需单独增项。

　　销售消毒液、洗手液按类别可以申请销售消毒用品、清洁用品、卫生用品等经营项目。

　　一、将经营范围列为登记事项的重大意义

　　近年来，经营范围作为登记事项的存废之争一直未停止，作为企业章程的必备条款以及登记时的必要登记事项，经营范围的作用体现在以下三个方面。

　　一是保障股东利益。

　　作为股东，首先要求企业的运行制度能够保障他们的投资收益，经营范围便成为在企业运行中自我保护的措施之一。以公司为例，若董事无视公司章程超越经营范围经营，股东可追究董事责任。

　　二是增强交易安全性。

　　经营范围在大多数国家都属于绝对必要的登记事项，经营范围具备了公示效力，增强了公信力，促进了交易安全。

　　三是有利于政府监管。

　　市场存在盲目性、自发性和滞后性，当市场失灵时，就需要国家进行宏观调控，这是保持市场稳定发展所必须采取的措施。通过对市场主体设立、变更登记时的经营范围进行审查，设置登记前置事项目录，可以在市场准入方面对市场主体进行规制，维护国家经济金融安全和人民群众生命健康安全，同时全面掌握整体状态和发展走向，可以为国家制定宏观调控政策措施和决策提供信息参考。

　　二、关于经营范围前置审批事项登记管理制度

　　《市场主体登记管理条例》第十四条规定：“市场主体的经营范围包括一般经营项目和许可经营项目。经营范围中属于在登记前依法须经批准的许可经营项目，市场主体应当在申请登记时提交有关批准文件。市场主体应当按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记”。

　　关于经营范围的分类，这是行政法规第一次予以明确。所谓一般经营项目，是指无须经批准，市场主体可自主申请登记的项目。许可经营项目是指根据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目，包括企业登记前置审批项目和照（营业执照）后审批项目。在经营范围由申请人自主决定的前提下，经营范围中涉及事前行政审批的事项的，应当在申请登记前报经有关部门批准，不能提供相关行政审批批准文件的，市场监管部门一律不予登记。

　　随着形势发展，企业登记前置审批事项过多成为影响经济发展的重要问题。党中央、国务院2013年作出了削减资质认定项目，由“先证后照”改为“先照后证”的重大部署。2014年以来，国务院多次将企业登记前置审批事项调整或明确为后置审批。为严格落实国务院决定，原工商总局出台了《关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号），公布了企业登记前置审批目录，对目录内事项，申请人应当依法报经相关审批部门审批，凭许可文件、证件向工商部门申请登记。工商（市场监管）部门按照许可文件、证件记载的内容依法办理企业登记注册。

　　此后，原工商总局根据法律、行政法规规定以及国务院关于新增前置审批事项、取消行政审批事项、将前置审批事项改为后置审批的决定，对企业登记前置审批目录多次进行了动态调整，并予以公布。根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》《防范和处置非法集资条例》《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》等法律、行政法规、国务院决定有关规定，结合机构改革和职能调整情况，市场监管总局调整形成了《企业登记前置审批事项目录（2021年）》《企业变更登记、注销登记前置审批事项目录（2021年）》，已于2021年3月20日公布。

　　三、关于经营范围登记工作实践中的几个重要问题

　　一是关于合并、分立企业经营范围登记问题。因分立或者合并而新设立的企业申请从事前置许可经营项目的，应当凭审批机关的批准文件、证件向市场监管部门申请登记；因分立或者合并而存续的企业申请从事前置许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。

　　二是关于企业改变类型经营范围登记问题。企业改变类型的，改变类型前已经审批机关批准的前置许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

　　三是企业变更出资人经营范围登记问题。企业变更出资人的，原已经审批机关批准的前置许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

　　四、关于经营范围规范化登记问题

　　长期以来，填报核定经营范围一直是困扰申请人和登记机关的难题。

　　一是“填报难”。由于《国民经济行业分类》经营范围表述上较为笼统，申请人在记经营范围时，不知道该如何表述，往往填报内容较为口语化。

　　二是“规范难”。填报经营范围，申请人在“写作文”，登记人员“改作文”，窗口人员要对企业所从事的经营范围进行仔细甄别，防止申请人利用行业特点，从表述上规避资质要求、误导社会公众。

　　三是“识别难”。近年来，各种新行业、新业态层出不穷。有些新行业、新业态存在分类模糊、监管职责不明确等情况，对政府监管提出了更高要求。

　　《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）明确提出，市场监管部门要商有关主管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，推行经营范围规范化登记，理清证照对应关系。市场监管总局以《国民经济行业分类》1300多项行业小类为基础，通过对比350多部相关法规文件，结合企业常用的经营范围表述用语，梳理形成了经营范围规范表述项目目录。申请人登陆经营范围申报系统，通过关键字就能搜索到对应的经营范围条目，实现勾选式申报，实现了申报操作更直观、填报更便利、内容更简洁、审核更快捷。实行经营范围规范化登记，能够充分发挥经营范围登记在公示企业信息、保障交易安全、提高交易效率方面的作用，保障企业经营自主权，能够有效解决各地经营范围登记标准不一致、信息告知不清楚、不到位等问题，为企业提供更加规范、便利的登记注册服务。