海洋产业

　　海洋产业是海洋经济的构成主体和基础，是具有同一属性的海洋经济活动的集合，也是海洋经济存在和发展的前提条件。海洋产业的涉海性特征决定了其产业的多样性，涉海性主要表现在五个方面：一、直接从海洋中获取产品的生产和服务活动；二、直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动；三、直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动；四、利用海水或海洋空间作为基本要素所生产的生产和服务活动；五、海洋科学研究、教育、管理和服务活动。属于上述五个方面之一的经济活动，无论其所在地是否为沿海地区，均视为海洋产业。

　　海洋产业包括海洋渔业、沿海滩涂种植业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业等。

　　三次产业分类法：

　　把全部的经济活动划分为第一次产业、第二次产业和第三次产业。产品直接取自自然界的部门成为第一次产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二次产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三次产业。

　　产业发展时序分类法：

　　根据海洋产业产生和发展的客观序列以及技术进步程度，海洋产业可划分为传统海洋产业、新兴海洋产业和未来海洋产业。

　　标准产业分类法：

　　标准产业分类法即常说的国民经济行业分类标准。

　　现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）于2017年6月30日由原国家质检总局和国家标准委联合发布，并于2017年10月1日起实施。考虑到2018年《中华人民共和国宪法修正案》在“国家机构”中增设了监察委员会，为满足标准的时效性，国家标准委于2019年3月发布并实施了国民经济行业分类第1号修改单。

　　国民经济行业分类采用经济活动的同质性原则划分行业，即每一个行业类别按照同一种经济活动的性质划分。共分为门类、大类、中类和小类四个层次，包含门类20个，大类97个，中类473个和小类1382个。每个类别都按层次编制了代码。门类用一个英文大写字母表示（如A、B、C、…）；大类用2位阿拉伯数字表示；中类用3位阿拉伯数字表示，前2位为大类代码，第3位为中类的顺序代码；小类用4位阿拉伯数字表示，前3位为中类代码，第4位为小类的顺序代码。

　　为合理界定海洋经济概念、科学划分海洋产业，2005年，我国开展了海洋及相关产业分类研究。2006年12月，我国海洋经济领域的第一个国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794—2006）正式颁布。

　　同年，为了明确沿海区域的分类标准和海洋经济统计的区域范围，海洋行业标准《沿海行政区域分类与代码》（HY/T 094—2006）发布。

　　这两项标准的颁布实施，规定了海洋经济核算的行业范围和区域范围，为核算体系的创立提供了前提条件。

　　此外，还编制印发了《海洋高技术产业分类》《海洋经济指标体系》《海洋高技术产品分类》《海洋经济运行监测和评估标准体系》等标准。

　　2016年起，国家海洋信息中心组织了新一轮海洋及相关产业分类研究，调整了分类框架，吸纳了新业态，细化了产业分类，规范了产业范围，修订了与国民经济行业分类和国际产业分类的对照关系。2021年底，修订版《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794—2021）正式印发，并于2022年7月1日起正式实施。

　　2021年12月31日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布公告，由国家海洋信息中心负责起草的国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2021）正式发布，标准将于2022年7月1日起正式实施。

　　“十二五”“十三五”期间，海洋经济始终作为国民经济发展的重要增长点，总量不断迈上新台阶，海洋新产业、新业态不断涌现。海洋工程装备制造业、海水利用业、海洋药物和生物制品业、海洋信息服务业等新兴产业发展规模日益壮大。海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业、海洋交通运输业等传统海洋产业内涵不断丰富，融合科技、环保、智能化的新业态让传统海洋产业获得了新发展，产业范围也发生了变化。标准对照的国民经济行业分类已经修订，现行标准已经不能保证与国家数据的有效共享，亟须开展标准修订工作。

　　修订后的标准分类，按照反映海洋经济活动同质性、海洋经济特殊性、海洋基本单位同质性、海洋产业归属主体性4个原则，在原产业分类基础上补充开展了海洋工程装备制造、海水淡化与综合利用、海洋药物和生物制品等新兴产业调研。标准研究编制中充分借鉴国家及行业标准8部、涉海领域战略规划5部、公开出版物6部、涉海产业分类与制度5部；标准编制过程中开展了3轮次征求意见，共征求单位81家（次），征求意见单位覆盖国务院涉海部门、沿海地方自然资源（海洋）管理机构、涉海科研院所、涉海企业等领域，标准分类经过了第一次全国海洋经济调查的实践检验。按照国家标准制修订程序，标准通过了全国海洋标准化管理委员会全体委员审查，专家和委员一致认为标准达到了国际先进水平。

　　修订后的标准保持了海洋经济概念与分类理念的传承。修订后的标准根据海洋经济活动的性质，将海洋经济分为海洋经济核心层、海洋经济支持层、海洋经济外围层。在产业分类层面新标准更加细化，将海洋经济划分为海洋产业、海洋科研教育、海洋公共管理服务、海洋上游产业、海洋下游产业等5个产业类别，下分28个产业大类、121个产业中类、362个产业小类，既全面反映了海洋经济活动分类状况，又重点突出了海洋产业链结构关系。修订后的标准共设计产业大类28个，在数量上与现行标准相同；产业中类121个，变化87个，变化占比超过70%；产业小类362个，变化311个，变化占比超过80%。

　　修订后的标准与国家标准、国际标准充分对接。标准共涉及《国民经济行业分类》（GB/T4754－2017）中19个门类、72个大类、220个中类、472个小类，占总数比例分别达到95%、74%、46%、34%。对照国际标准行业分类（ISIC Rev.4）中19个门类、64个类、134个大组、204个组，占总数比例分别达到90%、72%、56%、48%。

　　修订后的标准内容更丰富、应用性更强。标准中增加了海洋及相关产业分类结构图；补充了海洋及相关产业分类新旧结构、新旧类目对照表；完善了与新版《国民经济行业分类》对照表，增加了从国民经济行业中界定海洋经济活动的简要说明；更新了与《所有经济活动的国际标准行业分类》（ISIC Rev.4）对照表。

　　修订后的标准发布实施将为海洋经济调查、统计、核算、评估等工作提供科学、全面的技术支撑。下一步，国家海洋信息中心将加快海洋战略性新兴产业、海洋文化产业等派生分类标准的研究，开展《海洋统计调查制度》《海洋生产总值核算制度》等制度的修订，扎实推进标准与制度的宣传贯彻培训工作。