投标价

　　投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

　　投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价。投标报价是企业实力的展现，是投标人对建设项目的心理价位，也适合招标控制价相对应的下限价位。投标报价是签订合同的价格依据。投标人的投标报价不得低于成本。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件......(二)能够满足招标文件的实质性要求．并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委第12号令)第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的．由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标．其投标应作废标处理。”

　　投标报价应按下列依据进行编制：

　　(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2013)；

　　(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；

　　(3)企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

　　(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

　　(5)建设工程设计文件及相关资料；

　　(6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

　　(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

　　(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

　　(9)其他的相关资料。

　　（一）分部分项工程和措施项目计价表的编制

　　1．分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制

　　综合单价包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。

　　综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润

　　（1）确定综合单价时的注意事项。

　　1）以项目特征描述为依据。

　　在招标投标过程中，以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价；在施工过程中，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

　　2）材料、工程设备暂估价的处理。

　　招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中。

　　3）考虑合理的风险。

　　当出现的风险内容及其范围在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：

　　①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。

　　②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

　　③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。

　　（2）综合单价确定的步骤和方法。

　　清单项目：挖一般土方（土壤类别、挖土深度、弃土运距）800m³

　　1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。

　　计算时应采用企业定额或与本企业实际水平相近的国家、地区、行业计价依据和标准，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量。各种人工、材料、施工机具台班的单价，则应根据询价结果和市场行情综合确定。

　　机械挖土方的人工工日消耗量为建筑普通工人0.36工日/m³；人工挖土方的人工工日消耗量为建筑普通工人0.69工日/m³；建筑普通工人日工资单价90元/工日。

　　2）分析每一清单项目的工程内容。

　　定额项目机械挖土方900m³；定额项目人工挖土方100m³。

　　3）计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。

　　4）分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。

　　每一计量单位清单项目某种资源的使用量=该种资源的企业定额单位用量×相应企业定额条目的清单单位含量

　　每一计量单位清单项目人工工日消耗量

　　=0.36工日/m³×1.125＋0.69工日/m³×0.125=0.49125工日/m³

　　人工费=完成单位清单项目所需人工的工日数量×人工工日单价

　　每一计量单位清单项目人工费=0.49125工日/m³×90元/工日=44.2125元/m³

　　材料费=∑（完成单位清单项目所需各种材料、半成品的数量×各种材料、半成品单价）+工程设备费

　　施工机具使用费=∑（完成单位清单项目所需各种机械的台班数量×各种机械的台班单价）＋∑（完成单位清单项目所需各种仪器仪表的台班数量×各种仪器仪表的台班单价）

　　5）计算综合单价。

　　将人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。

　　2．总价措施项目清单与计价表的编制

　　（1）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。

　　（2）措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按规定计价，不得作为竞争性费用。

　　（二）其他项目清单与计价表的编制

　　01-生存型策略

　　投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况，投标项目的减少。其次，政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少，这种危机常常是危害到营业范围单一的专业工程投标人。第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。

　　02-竞争型策略

　　投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略，例如：经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；

　　竞争对手有威胁性；

　　试图打入新的地区；

　　开拓新的工程施工类型；

　　投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；

　　附近有本企业其他正在施工的项目；

　　这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。

　　03-盈利型策略

　　这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，例如：

　　投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。

　　按一定的策略得到初步报价后，应当对这个报价进行多方面分析，分析的目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利及风险。一般来说，投标人对投标报价的计算方法是大同小异，造价工程师的基础价格资料也是相似的。因此，从理论上分析，各投标人的投标报价同招标人的标底价都应当相差不远。

　　01-采用不平衡报价法

　　不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

　　常见的不平衡报价法有：

　　1）能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。

　　2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。

　　3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。

　　4）在议标时，投标人一般都要压低标价。

　　这时应该首先压低那些工程小的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人颇有让利的诚意。

　　5）在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利，则对于其它项目中的工程量要具体分析，是否报高价，高多少有一个限度，不然会抬高总报价。

　　虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10%以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致投标人得不偿失。

　　02-多方案报价法

　　有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，或对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引招标人。

　　投标人这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工，但要注意的是，对原招标方案一定要报价，而新方案报价是用来提供给招标人比较的。

　　03-突然降价法

　　报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因为用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。

　　采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。

　　采用突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。

　　04-先亏后盈法

　　对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。

　　这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程，但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。

　　05-许诺优惠条件

　　投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。招标人评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。

　　所以，在投标时主动提出提前竣工、低息货款、赠给施工设备，免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。

　　06-争取评标奖励

　　有时招标文件规定，对某些技术指标的评标，可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。但要注意技术能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。

　　在工程量清单实行后，投标人在投标报价时必须显示自己不同于别的竞争对手的核心优势，在报价降低的情况下如何获得最大的利润是每个投标人关注的焦点。

　　投标人首先在工程投标报价时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫。同时投标人在利润和风险之间做出正确的决策，但是还有其他一些策略和投标技巧对投标报价起辅助作用。投标人应当运用这些策略和技巧尽可能地规避及防范风险。

　　其次，有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注，每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中定会发生的变更及招标条件隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔，中标后以求得最大的利润。

　　因此，投标人只有很好地运用策略，才能对投标报价正确分析，并能果断地做出决策。从而保证在最低价中标的情况下获得预期的利润。

　　要提高投标报价的竞争力，必须根据所收集和积累的工程投标信息，迅速提出有竞争力的报价。虽然报价不是中标的唯一竞争条件，但无疑是最主要的条件，尤其是在其他条件相似的情况下，报价是评标定标的主要因素。

　　1.提高报价的准确性

　　首先是正确分析招标文件，根据实际条件计算出工程成本，再根据竞争条件来考虑利润率，选择“保本有利”或“保本薄利”的原则进行投标。为了提高报价的准确性，应注意审查：

　　（1）计算技术和方法有无差错；

　　（2）报价有无漏项；

　　（3）采用的定额和取费标准是否合理。

　　2.优化施工方案

　　对于不同的施工方案，其投标报价也不同。在报价时，应根据本的实际条件（设备、技术力量、人数等）和工程的状况，在技术经济分析的基础上来选择最能满足招标文件的施工方案，使投标在技术上、经济上均最合理。

　　3.研究招标文件中双方的经济责任

　　详细研究和分析招标文件，分清双方的经济责任，特别是对暂设工程、材料供应方式及有争议之处，对工期要求和质量标准及验收规范的要求，应予重视和充分掌握。如果某些条件是本企业不具备或不能达到的，就不能盲目参加投标，以免在项目实施时被动。

　　4.重视现场勘察和资料的利用

　　在投标前，特别要对交通运输条件、地质、地形、气候、劳动力来源、水电、材料供应、临时道路、招标人可提供的临时用房等进行详细了解，在计算报价时必须详细掌握，并尽可能利用客观已有的有利条件进行报价。　

　　在招投标活动中，价格往往是人们特别关注的因素。由于价格在招投标各个流程中基于场景发挥着不同作用，由此也诞生了多个特定场景下的称谓。

　　投标价，也称投标报价，是投标人向招标人递交的承揽实施招标项目的费用报价，一般由总价和分项报价组成，总价应为分项报价之和。在招投标活动中，投标报价作为投标文件的一部分，在开标之后不允许有任何实质性改动。一旦中标，投标报价在中标通知书上即体现为中标金额。招标人与中标人也应据此签订合同。

　　开标价，则是在开标这一特定场景下产生的，体现在开标一览表中的价格。实际上，开标价即为投标报价。

　　评标价，则是在评标过程中由评审委员会对投标报价进行修正之后的价格。在评审中，评标专家会根据招标文件规定的方法，对投标文件的价格要素做必要的调整，以便使所有投标文件的报价按统一的口径比较。价格要素可能调整的内容包括投标范围的偏差、投标缺漏项内容的加价或减价、未计入报价但评标过程中可能考虑的税费等等。