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开标

招投标术语

  开标就是指招标人按照招标文件确定的时间和地点,邀请所有投标人到场,当中开启投标人提交的投标文件,宣布投标人名称、投标报价、及投标文件中其他重要内容。

  开标也是有时间规定的:开标的时间应当与投标截止时间相同,在开标时间(即投标截止时间)之前,投标人必须递交投标文件。投标人在投标截止时间之后递交的投标文件属于无效的投标文件,招标人可以直接拒收。《招标投标法》第34条规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。《实施条例》第44条规定,招标人应当按照招标文件规定的时间开标。

  开标的方式:在开标的时候,检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人应在开标过程记录开标内容,并存档备查。

目录

开标的基本程序

  (1)签到。投标人签到,签到记录是投标人参加开标会议的凭证,签到的顺序或投标文件递交的先后,可作为唱标的顺序。

  (2)宣布投标文件的情况。招标人宣布截止时间收到的投标文件的情况,及不受理的投标文件的情况等。

  (3)开标。开标主持人宣布开标会议开始,开标唱标纪律,介绍投标人的情况,开标会的工作人员主持人、唱标人、记录人情况等。

  (4)检查投标文件。开标时由投标人或推选的代表检查投标文件的密封情况,盖章情况等,并予以签字确认。

  (5)唱标。由开标人当众按顺序一一启封投标文件,并当场宣读各投标人的开标一览表等内容,或需要唱标的内容等。如果有标底的,应当同时公布标底,有允许联合体投标的,宣读各联合体协议书内容。

  (6)签字确认。各投标人对以上无异议,应签字确认。如有异议,现场提出,招标人当场给予回复。

招标人在开标时具备的权利

  招标人在开标过程中拥有拒收权和唱标权。

  “拒收权”是指在开标过程中,招标人拒绝接收投标文件的权利。招标人使用“拒收权”有三种情形:一是采用资格预审的项目,未通过资格预审的申请人提交的投标文件;二是逾期送达的投标文件;三是未按照招标文件要求密封的投标文件。

  “唱标权”是指在开标过程中,在投标截止时间以前收到的所有投标文件,招标人均有权当众予以拆封,并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人应如实唱标并如实记录,不可做任何实质性判断。招标人行使“唱标权”,是招标投标法公开性的充分体现。

开标的注意事项

  《招标投标法实施条例》第四十四条规定,招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。

  开标是招投标活动应当遵循的公开原则的体现,以确保投标人提交的投标文件与提交评标委员会评审的投标文件是同一份文件。要如实公布和记录开标过程以及投标文件的唱标内容,以加强招标人和投标人之间,以及投标人与投标人相互之间的监督。开标过程中有哪些事项需要注意?结合《条例》规定,一起来总结以下几项要点。

  1、开标应在招标文件规定的时间和地点进行

  根据本条第1款规定,招标文件中应当载明开标时间和开标地点;开标由招标人组织,应在招标文件规定的时间和地点进行。需要说明的是,《招标投标法》第34条规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

  2、投标人少于3个的应当重新招标

  《招标投标法》第28条规定,投标人少于3个的,招标人应当重新招标。为保证重新招标的竞争性,保护投标人的权益,本条进一步规定,投标人少于3个的,招标人不得开标,以免泄露投标人的投标信息。在此情况下,招标人还应当分析导致这种结果的原因并予以纠正。资格预审文件和招标文件存在《条倒》第23条规定情形的,依法必须招标项目的招标人应当修改招标文件后再重新招标。

  3、异议应当在开标现场提出并答复

  开标现场可能出现对投标文件提交、截标时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内容、标底价格的合理性、开标记录、唱标次序等的争议,以及投标人和招标人或者投标人相互之间是否存在《条例》第34条规定的利益冲突的情形,这些争议和问题如不及时加以解决,将影响招投标的有效性以及后续评标工作,事后纠正存在困难或者无法纠正。因此,本条规定,对于开标中的问题,投标人认为不符合有关规定的,应当在开标现场提出异议。异议成立的,招标人应当及时采取纠正措施,或者提交评标委员会评审确认;投标人异议不成立的,招标人应当当场给予解释说明。异议和答复应记入开标会记录或者制作专门记录以备查。

  需要说明两点:一是根据《招标投标法》第35条规定,招标人有邀请所有投标人参加开标会的义务,投标人有放弃参加开标会的权利。招标人在招标文件中规定投标人必须出席开标会的,投标人应当委派代表出席。根据本条和《条例》第60条规定,投标人应当尽可能委派代表出席开标会,以便在对开标结果有意见时能当场提出异议,招标人不及时纠正的,可以根据《条例》第60条规定及时向有关行政监督部门投诉。二是开标工作人员包括监督人员不应在开标现场对投标文件作出有效或者无效的判断处理。

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参考资料

[1].  招标人在开标时有什么权利|甘南州公共资源交易中心   https://mp.weixin.qq.com/s/s1XweydfKsUOmqudvGLC6g
[2].  中华人民共和国招标投标法|中国人大网   http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2018-01/04/content_2036284.htm

同义词

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