必须招标项目

　　必须招标项目是指，《招标投标法》从“必须进行招标的范围”和“必须进行招标的规模标准”两个维度来规定必须招标的项目，即属于必须进行招标的范围并且达到必须进行招标的规模标准的项目，就必须招标。两个维度只满足其一的，不属于依法必须进行招标的工程建设项目。

　　根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号，以下简称“16号令”）以及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称“843号文”），“必须进行招标的范围”和“必须进行招标的规模标准”分别如下。

　　1、必须进行招标的范围

　　16号令第二条：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

　　16号令第三条：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

　　16号令第四条：不属于上述两条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

　　843号文对不属于16号令第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围做出具体说明，其中包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；

　　（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；

　　（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；

　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；

　　（五）城市轨道交通等城建项目。

　　2、必须进行招标的规模标准

　　16号令第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

　　（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

　　同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

　　有原则就有例外，依法必须招标的项目需要进行招标，但是在特定条件下，存在即使必须招标又可以不用招标的法定条件。

　　1、《招标投标法》第六十六条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况、不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

　　2、《招标投标法实施条例》第九条规定，除招标投标法第六十条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不招标：

　　(一)采用不可替代的专利或专有技术;

　　(二)采购人依法能够自行建设、生产或提供;

　　(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供;

　　(四)需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求;

　　(五)国家规定的其他特殊情形。

　　招标人为适用前款规定弄虚做假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

　　3、《工程建设项目施工招标投标办》法第十二条规定，依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：

　　(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标;

　　(二)施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术;

　　(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设;

　　(四)采购人依法能够自行建设;

　　(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求;

　　(六)国家规定的其他情形。

　　4、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第八条规定，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。