国际货币基金组织

　　国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称：IMF）是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金组织协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的国际组织之一，与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。其总部设在华盛顿特区。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。

　　截至目前，IMF共有190个成员国或地区，当一个国家加入IMF时，需要认缴一定数额的基金份额，份额的多少大致上是根据该国经济在世界经济中的地位来确定的，而各国认缴的份额是IMF的主要资金来源。份额占比越高，也就意味着在IMF内部的话语权和表决权越大，贷款额度也越高。

　　【成立】于1945年12月27日成立，1947年3月1日开始运作，1947年11月成为联合国专门机构。

　　【宗旨】稳定国际汇兑，消除妨碍世界贸易的外汇管制，在货币问题上促进国际合作，并通过提供短期贷款，解决成员国国际收支不平衡时产生的外汇资金需求。

　　【成员】目前共190个成员国。

　　【负责人】现任总裁是克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva），保加利亚籍，1953年出生于保加利亚索非亚，2019年10月1日就任基金组织总裁，任期5年。

　　【总部】美国华盛顿。网址：http://www.imf.org。

　　【组织结构】理事会是最高权力机构，执行董事会负责处理日常业务。

　　【主要活动】与世界银行每年联合举办一次春季会议和一次年会。春季会议和年会期间举行货币与金融委员会会议。

　　【股本和资金来源】主要来源于各成员国认缴的份额。各成员国的份额由国内生产总值、开放度、经济波动性、国际储备等经济指标确定。

　　国际货币基金组织成立背景——布雷顿森林体系

　　在上世纪两次世界大战之间的20年中，国际货币体系分裂成几个相互竞争的货币集团，各国货币竞相贬值，动荡不定。而经过世界经济危机和两次大战以后，美国登上了资本主义世界盟主的位置，美元的国际地位因其国际黄金储备的巨大实力而空前稳固。这就使建立一个以美元为支柱、有利于美国对外经济扩张的国际货币体系成为可能。

　　在这一背景下，1944年7月，44个国家或政府的经济特使齐聚美国新罕布什尔州的布雷顿森林，通过了《国际货币基金协定》，1945年12月27日，参加布雷顿森林会议的22国代表在《布雷顿森林协定》上签字，正式成立国际货币基金组织和世界银行。人们习惯称两者为布雷顿森林体系(Bretten Woods system)。

　　1944年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。

　　1944年7月22日，会议上签订了成立国际货币基金协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰·梅纳德·凯恩斯（JohnMaynardKeynes），以及美国副财政部长亨利·迪克特·怀特（HarryDexterWhite）。

　　1945年12月27日，协议条款付诸实行。

　　1945年，国际货币基金组织正式成立，是为二战完结后之重建计划的一部分。

　　1947年3月1日正式运作。

　　1980年4月17日，中国恢复在国际货币基金组织的代表权。

　　国际货币基金组织于2015年4月6日早间发布了一份官方公报，在公报中，IMF总裁拉加德确认，希腊方面已经同意在2015年4月9日如期偿还其应偿付的IMF到期借款。

　　2015年10月1日，中国首次向国际货币基金组织申报其外汇储备。

　　国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理改革方案拖延多年后，终于在2015年行将结束时获得美国国会通过，迎来即将生效的曙光。根据该方案，IMF的份额将增加一倍，约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。由此，中国跻身IMF第三大成员国，而印度、俄罗斯和巴西也均进入前十位。

　　2016年1月27日，国际货币基金组织(IMF)宣布IMF2010年份额和治理改革方案已正式生效，这意味着中国正式成为IMF第三大股东。中国份额占比将从3.996%升至6.394%，排名从第六位跃居第三位，仅次于美国和日本。

　　2016年3月4日，国际货币基金组织（IMF）表示，将从2016年10月1日起在其官方外汇储备数据库中单独列出人民币资产，以反映IMF成员人民币计价储备的持有情况。

　　2022年4月16日消息，国际货币基金组织执行董事会批准成立新的“韧性和可持续性信托”，以帮助低收入国家和脆弱的中等收入国家应对构成其宏观经济风险的长期结构性挑战，包括与气候变化和大流行病有关的挑战。联合国秘书长古特雷斯发表声明对此表示欢迎。

　　2022年5月，国际货币基金组织（IMF）完成了五年一次的特别提款权定值审查，将人民币在特别提款权（SDR）货币篮子中的权重从10.92%上调至12.28%。

　　2022年7月26日，国际货币基金组织（IMF）将2022年和2023年世界经济增长预期分别下调至3.2%和2.9%。2022年10月，国际货币基金组织将下调2023年全球增速预期。

　　2023年3月20日，国际货币基金组织表示，其执行董事会已批准一项对斯里兰卡为期四年近30亿美元的救助计划，以帮助挽救该国破产的经济。约3.33亿美元的资金将立即支付。

　　2023年5月17日，国际货币基金组织发表声明，批准向加纳提供30亿美元信贷支持，并立即向加纳支付其中约6亿美元，助其应对当前经济危机。

　　2024年1月30日，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》更新内容，将2024年全球经济增长预期上调至3.1%，较去年10月预测值高出0.2个百分点。3月29日，国际货币基金组织宣布立即向埃及政府拨付8.2亿美元。

　　IMF旨在通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高低水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值。

　　此外，它还旨在协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。

　　国际货币基金组织（IMF）的组织结构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。

　　1、理事会

　　理事会是IMF的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任，有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。

　　2、董事会

　　执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由24名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。执行董事由持有基金份额最多的5个成员国即美、英、德、法、日各派一名，中国、俄国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。

　　3、总裁

　　总裁是IMF的最高行政长官，其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务，由执行董事会推选，并兼任执行董事会主席，任期5年。

　　IMF的组织结构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。

　　4、常设部门

　　IMF设有16个职能部门，负责经营业务活动。此外，IMF还有2个永久性的海外业务机构，即欧洲办事处（设在巴黎）和日内瓦办事处。

　　1.制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督；

　　2.对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响；

　　3.为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所；

　　4.促进国际间的金融与货币领域的合作；

　　5.促进国际经济一体化的步伐；

　　6.维护国际间的汇率秩序；

　　7.协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。

　　国际货币基金组织的资金来源包括：

　　1、份额

　　成员方缴纳的份额是国际货币基金组织主要的资金来源。份额是指成员方认缴的资本金，包括加入时认缴的和增资份额。

　　份额不仅决定成员方应缴的资金，还决定成员方在国际货币基金组织的投票权、借款数量和特别提款权的分配。

　　2、借款

　　国际货币基金组织的借款包括两个借款安排：一般借款总安排和新借款安排。

　　国际货币基金组织提供的贷款种类是不断演化的，以满足成员方的需要。每类贷款的期限、还款安排及贷款条件各不相同。常用的贷款种类有：

　　1、备用安排

　　备用安排又称普通贷款，是国际货币基金组织最基本、设立最早的一种贷款，是为解决成员方暂时性国际收支困难而设立的。备用安排的最高额度为成员方份额的125%，拨付期为12~18个月。

　　2、中期贷款

　　中期贷款是为解决成员方结构性缺陷导致的严重国际收支问题。

　　3、减贫与增长贷款

　　减贫与增长贷款是一种低息贷款，用于帮助面临长期国际收支问题的最贫困成员方而设立的。

　　其他贷款还有补充储备贷款、应急信贷额度、紧急援助。

　　国际货币基金组织贷款的特点有：①贷款主要是帮助其成员方解决国际收支问题；②贷款是有政策条件的；③贷款是临时性的。

　　2008年国际金融危机爆发前，国际货币基金组织的借款国都是发展中国家，包括转轨国家和遭受金融危机的国家。金融危机以来，一些发达国家陷入主权债务危机，成为目前国际货币基金组织贷款救助的主要对象。

　　特别提款权（Special Drawing Right，SDR），亦称“纸黄金”（Paper Gold），是基金组织于1969年创设的一种用于补充成员国官方储备的国际储备资产。特别提款权的价值由五种主要货币（美元、欧元、中国人民币、日元和英镑）构成的货币篮子确定。

　　特别提款权的价值：

　　根据伦敦时间中午左右观察到的即期汇率，每日确定特别提款权的美元价值，并在基金组织网站上公布。

　　特别提款权的价值最初确定为相当于0.888671克纯金，当时也相当于１美元。在布雷顿森林体系解体后，特别提款权价值被重新定义为一篮子货币。

　　特别提款权分配和交易：

　　根据基金组织协定，当满足某些条件时，基金组织可以按照份额比例将特别提款权分配给参加特别提款权账户的成员国（即普遍分配）。2009年，向那些在1981年之后（以前分配之后）加入基金组织的国家进行了特殊的一次性分配，旨在让所有成员国能在公平基础上参与特别提款权体系。特别提款权机制属于自我融资性，对特别提款权分配收费，然后用取得的收费支付持有特别提款权的利息。

　　成员国可以在市场上自愿买卖特别提款权。如需要，基金组织也可以指定成员购买特别提款权。

　　附：将货币纳入特别提款权篮子的条件

　　·出口标准

　　货币发行国须是基金组织的成员国或是某货币联盟，该联盟包括基金组织成员国，而该成员国系世界前五大出口国之一。

　　·国际货币基金组织认为其货币为“可自由使用的”货币

　　该货币在国际交易支付中广泛使用，并在主要外汇市场上广泛交易。

　　国际货币基金组织（IMF）协议，也称为协议条款，是国际货币基金组织的创始文件和法律框架。它成立于1945年12月27日，概述了国际货币基金组织的目标、结构和运作。

　　该协议包括几个关键条款：

　　1.目标：基金组织的主要目标是促进全球货币合作，促进国际贸易，促进汇率稳定，向面临国际收支困难的成员国提供临时财政援助。

　　2.成员资格：所有联合国成员国都有资格成为国际货币基金组织的成员。它概述了各国申请加入的程序以及与成员资格相关的权利和义务。

　　3.份额：每个成员国通过配额为基金组织的财政资源做出贡献，配额决定了其投票权和获得基金组织资源的机会。配额基于成员国的经济规模、货币储备和财务状况。

　　4.汇率政策：该协定鼓励成员国采取稳定的汇率政策，避免可能阻碍国际贸易的竞争性贬值和汇率操纵。

　　5.基金组织融资：该协定概述了成员国在国际收支困难时向基金组织申请财政援助的程序。它还建立了各种贷款机制，如一般资源账户和减少贫穷促进增长信托基金，货币基金组织通过这些机制向成员国提供财政援助。

　　6.监督和技术援助：基金组织的任务是对成员国进行经济监督并提供政策建议。它还向成员国提供技术援助，特别是在货币和财政政策领域。

　　《基金组织协定》是一项重要的国际条约，它管理着基金组织的运作和活动，确保全球货币全球化。

　　《世界经济展望》、《国际金融统计》、《国际货币基金概览》、《国际收支统计》、《政府财政统计年鉴》

　　国际货币基金组织和世界银行的主要区别

　　国际货币基金组织的主要角色是核数师，工作是记录各国之间的贸易数字，和各国间的债务，并主持制定国际货币经济政策。至于世界银行，则主要提供长期贷款。IMF的成立目的是要稳定各国的货币，以及监察外汇市场。由于IMF不是银行，它不会放款。然而，国际货币基金有储备金，供国家借用，以在短时间内稳定货币

　　1、应对国际金融危机

　　以1997年发生的亚洲金融危机为例，1997年9月IMF宣布向泰国提供172亿美元的援助。随后，11月，IMF宣布向印尼提供230亿美元的援助。12月，IMF宣布向韩国提供550亿美元的援助。以IMF援助为基础，加上一系列双边和多边援助的安排，最终这次影响极大的经济危机趋向缓和。

　　IMF在积极参与、带头抑制金融危机的蔓延中，扮演了引人注目的角色。

　　2、处理债务国问题

　　IMF在债务国救济问题上发挥着极为重要的作用。在1982年墨西哥危机之前，IMF在个别国家发生短期资金周转不灵时，曾以执行其所制定的调整政策为交换条件，对个别国家实行了短期贷款。而在这次危机之后，债务国问题升级到了赔付能力问题，这给整个国际金融体系带来消极影响。尤其是美国，70年代以后，美国银行贷给这些债务国的款项增加，银行系统崩溃的风险极大，而实际上陷入债务危机的国家又都是地缘政治上很重要的国家，IMF就扮演了施加高压的角色。

　　3、调节国际收支

　　国际货币基金组织自成立之日起，一直把调节国际收支不平衡作为稳定国际货币体系的重要一环。为此，基金组织设立了多种贷款来满足会员国平衡其国际收支的需求。会员国如出现一般的、暂时性的国际收支不平衡，可申请普通贷款；如果会员国发生持续的国际收支困难，所需贷款比普通贷款量大且时间长时，可申请中期贷款。

　　4、安排监督汇率

　　（1）避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支的有效调整或取得对其他会员国不公平的竞争优势；

　　（2）会员国在必要时应干预外汇市场，以应付混乱局面。会员国在采取干预政策时应考虑其他会员国的利益：

　　（3）由于财政政策和货币政策直接影响汇率的变动，因此，基金组织在实施汇率监督的同时，对各国的财政货币政策实施协调与监督。

　　国际货币基金组织(IMF)前不久完成第十六次份额总检查，理事会以92.86%的赞成票批准了增加份额的决议。根据决议，成员国将以50%等比例提高各自缴纳的份额，并在2024年11月15日之前完成相关增资程序。

　　IMF是全球覆盖成员最广的国际金融机构，在维护全球金融稳定方面发挥着重要作用。份额是IMF的主要资金来源，它以特别提款权(SDR)来计值，是IMF资金结构和治理结构的基石。成员国的份额决定了其向IMF出资的最高限额和投票权，并关系到其可从IMF获得贷款的限额。IMF理事会至少每5年进行一次份额总检查，从而确定总体增资规模及增资在各成员国之间的分配。

　　本次增资是2010年以来IMF首次进行增资。2022年以来，以美联储为首的发达国家中央银行采取了强力度的货币紧缩政策，带动了全球利率的上升，随之而来的全球融资条件紧缩，又提高了融资成本，加剧了国际金融市场动荡。全球高通胀和高债务风险不断演化，给发展中经济体和低收入国家的金融稳定性带来严峻挑战。在这一背景下，IMF增资有助于满足成员国的融资需求，提升对全球经济及脆弱国家经济增长的支持能力。同时，IMF份额规模的扩大，有助于改善自身资金结构，降低其长期以来对借入资源的依赖。生效后的新份额将永久性资金额度提高至7157亿SDR(相当于9600亿美元)，超过了目前两项临时性借入资源的总规模。

　　本次份额总检查对成员国实施无差别增资，尚未涉及份额重新分配、份额公式调整以及对低收入成员国提供保护等议题。针对这些议题的改革应是下一轮份额总检查的迫切任务。

　　首先，根据成员国的经济地位和实力变化调整份额分配。目前，成员国的代表性存在被高估或低估的情况。其中，代表性被低估的成员国占成员国总数的41%，主要是新兴市场和发展中国家。及时调整份额分配，不仅能提高公平性，也为IMF治理结构调整奠定基础。

　　其次，根据新的经济和金融条件更新目前采用的份额公式。份额公式用于计算各成员国理论上的份额规模，通常作为份额占比调整的指导。目前的公式变量包括成员国国内生产总值(GDP)、经济开放度、官方储备资产和经济波动性变量。随着时间推移，成员国的经济状况发生了变化，公式变量和权重也需要进行相应调整。

　　最后，进一步确保低收入成员国的投票权比例。目前由于低收入国家的份额比例较低，导致对资金需求最大的成员国反而在决策中最没有发言权。IMF第十四次份额总检查中专门为低收入国家设置了一定的份额比例。但在全球债务问题严峻以及气候变化挑战加剧等新形势下，低收入国家需要更大的保护。在治理结构中更好保障低收入国家的话语权，也是全球包容性的重要体现。

　　总体来说，IMF能否在关键领域实现改革，从而确保其资源能力的充足性、资源分配的合理性以及治理结构的公平性，是其能否继续在全球金融治理中发挥重要作用的关键。IMF的份额改革应充分反映国际经济格局中的新变化，提高新兴市场和发展中国家的话语权和代表性，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展（来源：作者，高海红；《人民日报》(2024年01月23日第17版)）。