经济结构

　　经济结构是经济系统中各个要素之间的空间关系，包括企业结构、产业结构、区域结构等。经济主体与经济客体的关系是最基本的经济结构。

　　经济结构是一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体，有多重含义：

　　（1）从一定社会生产关系的总和来考察，则主要通过不同的生产资料所有制经济成分的比重和构成来表现。

　　（2）从国民经济各部门和社会再生产各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。

　　（3）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构以及企业结构等。

　　（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构，等等

　　影响经济结构形成的因素很多，最主要的是社会对最终产品的需求，而科学技术进步对经济结构的变化也有重要影响。一个国家的经济结构是否合理，主要看它是否建立在合理的经济可能性之上。结构合理就能充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门的协调发展。经济结构状况是衡量国家和地区经济发展水平的重要尺度。不同经济体制、不同经济发展趋向的国家和地区，经济结构状况差异甚大。

　　所谓经济结构调整，就是根据国民经济发展的需要，对国民经济中各个领域、各个部门、各个地区和各种经济成分之间的对比关系和结合状况进行调整，藉以改善各物质生产部门之间的有机联系和比例关系，利用技术进步的主导作用，促使国民经济结构合理化，推动整个国发经济向前发展。当前我国根据国民经济发展状况，充分考虑世界科技加快发展和国际经济结构重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构正在进行战略性调整。这是国民经济发展的迫切要求和长期任务。

经济结构调整的历史沿革

　　近代资本主义的工业分工，最终导致了产业在不同国家的集聚，从而产生了我们通常意义上的宏观经济结构问题。但对结构的关注，并未因结构问题的出现而兴起。

　　早期的经济理论很少注意到结构问题。在亚当·斯密时代，发挥自然资源优势是产业发展的主流理念，像意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰相继迭起的远洋航行，英国在工业革命时期发展煤、羊毛织品，都与当地的地理资源分不开。加之，当时资本主义市场正在形成中，生产表现为一种无限扩张的趋势，几乎所有的工业品都赚钱，结构当然也不会受到关注。与这种形势相适应，新技术倍受瞩目，发明家成为社会“贵族”，是生产的决定力量。谁拥有了新技术，并在生产中广泛推广，谁就拥有了在世界经济与政治中的话语权。工业革命后，德国在欧洲的崛起，电气革命后，美国的后来居上，无不都是技术精神的反映。这种局面一直持续到上世纪六七十年代。

　　卖方市场向买方市场的转变改变了人们对结构的漠视。在资本主义发展的前期阶段，工业经济主要依靠泰勒的管理理念与生产的流水线技术推动，由此决定，生产向最大的可能性边界一步步靠近。当时即使是那些没有比较优势的工业国家在全球也总能找到自己的目标市场，但随着时间的推移，这种局面改变了。最早是不具有比较优势的工业国家感觉自己的市场逐渐被拥有比较优势的工业国家吞噬，尔后，那些拥有比较优势的工业国家也感觉市场正在缩小。与此同时，更多的人发现了这样一条事实：即有些工业品好卖赚钱，而另一些工业品不好卖并且不赚钱。这就是结构问题。日本是最先认识到结构问题的国家，虽然在产业结构是战后日本经济振兴的原因还是结果上说法不一，但优良经济结构无疑是日本前进的主要因素。当日本与美国、欧洲形成世界经济战略大三角时，国家对结构的关注事实上超过了对技术的关注。由此，经济结构调整成为宏观政策的一个重要内容。

我国经济结构调整取得新进展

　　“党的十八大以来，我国经济结构调整取得新进展，产业结构不断优化，需求结构持续改善，区域发展格局优化重塑，收入分配结构持续调整，发展的协调性和可持续性明显增强。”国家统计局日前发布的党的十八大以来经济社会发展成就系列报告充分体现了我国经济高质量发展的总基调。

　　产业结构不断优化

　　2013—2021年，我国粮食生产保持平稳，年均产量6.6亿吨，肉蛋奶、果菜茶品种丰富、供应充裕，第一产业增加值年均增速达到4.0%，其中，农业、林业、畜牧业和渔业增加值年均增速分别为4.3%、5.6%、2.6%和3.5%。随着全面实施乡村振兴，乡村基础建设持续强化，支农惠农政策不断优化调整，农业现代化取得长足进展。2013—2021年，共新增耕地灌溉面积713万公顷。据有关部门资料，2021年，全国农业科技进步贡献率突破60%，比2012年提高了7.0个百分点。

　　2013—2021年，第二产业增加值年均增长6.0%；规模以上高技术制造业和装备制造业增加值年均增速分别达到11.7%和9.2%，明显高于制造业增加值年均6.4%的增速。

　　2013—2021年，第三产业增加值年均增速达到7.4%，比国内生产总值（GDP）年均增速高0.8个百分点；对经济增长的年均贡献率达到55.6%，比第二产业高16.4个百分点。2021年第三产业增加值占GDP的比重为53.3%，比2012年提高7.8个百分点，稳居国民经济第一大产业。新技术、新产业、新业态、新商业模式层出不穷，新兴服务业占GDP的比重明显提升。2021年，实物商品网上零售额为108042亿元，占社会消费品零售总额的比重为24.5%，比2014年提高了15.3个百分点。随着产业融合不断深化，新增长点不断涌现。2016—2021年，规模以上战略性新兴服务业营业收入年均增长13.5%，明显快于规模以上服务业营业收入增速。

　　第一产业生产布局不断优化，增加值稳步提高，粮食安全得到有力保障；第二产业由高速增长向高质量发展转变，创新驱动持续深化；第三产业发展质量不断提升，产业规模日益壮大，新兴产业蓬勃发展。十年的时间刻度里，中国经济“量”与“质”并举，产业结构不断优化，转型升级成效显著，有力支撑了国民经济持续健康发展。

　　需求结构更趋协调

　　实施扩大内需战略、提高对外开放水平，让中国经济高质量发展的底色越来越亮。

　　十年来，我国牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，消费潜力有序释放，消费结构加快升级，消费对经济增长的基础性作用不断增强。2013—2021年，我国平均消费率为54.2%，比2012年提高3.1个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率年均值为53.2%，除2020年受新冠肺炎疫情冲击影响外，消费对经济增长的贡献率均在50%以上，是我国经济增长的主要驱动力。

　　十年来，我国坚定不移扩大高水平对外开放，深化“放管服”改革，加快培育外贸竞争新优势，外贸规模持续扩大，质量效益不断提升，有力带动了国民经济增长，助力构建新发展格局。2013—2021年，货物和服务净出口对经济增长的贡献率年均值为5.4%，比2012年上升2.9个百分点。货物贸易大国地位不断稳固，质量稳步提升。2021年，我国货物贸易进出口总额首次突破6万亿美元，规模再上新台阶。

　　党的十八大以来，我国坚定实施扩大内需战略，充分发挥国内超大规模市场优势，全面提高对外开放水平，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口三大需求结构不断优化，拉动经济增长的协同性明显增强，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。

　　区域新格局加速构建

　　种植蓝莓的大棚连上了5G、红薯变身休闲食品，安徽怀宁、湖北红安等革命老区新技术新产业蓬勃兴旺；黑龙江、河南、山东、安徽、吉林5个产粮大省2021年产量达5607.8亿斤，重要功能区关键作用更加明显……过去十年，我国区域协调发展亮点纷呈。

　　区域经济总量不断增加，发展差距逐步缩小。2021年，东部、中部、西部、东北地区生产总值分别为59.2万亿元、25.0万亿元、24.0万亿元和5.6万亿元。按不变价核算，2013—2021年，东部、中部、西部、东北地区生产总值分别年均增长7.0%、7.5%、7.7%和4.7%。

　　区域比较优势持续发挥，发展协调性逐步增强。东部地区率先发展的引领作用更加凸显，2021年，东部地区生产总值占全国的比重达到52.1%，按不变价核算，比上年增长8.1%，对全国经济增长的贡献率达到52.9%。中部地区加快崛起，中部六省地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%上升至2021年的22.0%，按不变价核算，2021年，中部地区生产总值增速为8.7%，高于全国GDP增速0.6个百分点，中部地区整体实力和竞争力进一步提升。西部大开发战略深入推进，基础设施和生态环境建设取得积极进展，陆海新通道建设加快推进，营商环境不断改善，经济持续快速发展，西部地区人均地区生产总值由2012年的29195元增加至2021年的62596元。东北地区振兴取得新进展，东北地区统筹资源型地区转型发展、老工业城市更新改造、产业转型升级示范区建设持续深入，第三产业增加值占地区生产总值的比重由2012年的40.1%上升至2021年的51.4%，产业结构进一步优化。

　　重大区域战略扎实推进，区域增长潜力提升。2021年，京津冀地区生产总值达9.6万亿元，按不变价核算，2013—2021年年均增长6.3%。长江经济带发展取得新成效，2021年，长江经济带地区生产总值达53.0万亿元，占全国经济总量的46.6%，比2012年提高了2.8个百分点。粤港澳大湾区建设扎实推进，港珠澳大桥、广深港高铁香港段等重大基础设施项目相继建成，资本、技术、人才、信息等要素加速融合，城市间互联互通取得新进展。长三角一体化发展进展顺利，2021年，长三角地区生产总值为27.6万亿元，占全国经济总量的24.3%，比2012年提高了0.8个百分点。黄河流域生态保护和高质量发展持续推进，黄河大保护行动稳步推进，污染防治、生态保护修复、深度节水控水等重大工程项目深入实施。

　　党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展的重大决策部署，持续推进区域重大战略和区域协调发展战略，有力推动各地区合理分工、优势互补，区域协调发展体制机制更加健全，经济增长潜力进一步显现，区域发展新格局逐步构建。