非税收入占比变动率

　　非税收入占比变动率是指，本年度非税收入占比与上年度非税收入占比的变动比率，用以反映和考核某一地区在改善公共财政收入质量方面的努力程度。

　　非税收入占比变动率=[（本年度非税收入占比-上年度非税收入占比）/上年度非税收入占比]×100%。

　　非税收入占比是指，本年度非税收入占公共财政预算收入的比重，一般可与同类地区非税收入占比的平均水平或与本地区确定的非税收入占比目标比较，用以反映和考核某一地区公共财政收入质量情况。

　　非税收入占比=（非税收入/公共财政预算收入）×100%。

　　非税收入是指除税收收入、政府债务收入、转移性收入以外的财政收入，它是政府收入的重要组成部分。非税收人是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式。

　　与税收相比，非税收入具有以下特征：一是获取依据更为复杂。与征税时凭借政府行政权力不同，政府获取非税收入的依据来源于三种：政府行政权、财产所有权和政府信誉。行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和主管部门集中收入是利用行政权力征收的，具有强制性；国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、政府收入的利息收入利用国家资源和国有资产所有权取得，体现了国家作为所有者或出资人的权益；彩票公益金收入、以政府名义接受的捐赠收入则依托于政府信誉募集，体现自愿原则。二是目标对象更为具体。税收与非税收入都是政府参与国民收入分配取得的财政收入。税收主要满足政府提供一般公共服务的需要，是财政收入的基本来源。非税收入主要满足政府提供特定公共服务的需要，具有分散性、专项性特点，是税收的必要补充。三是收入在层级较低的政府中占比更大。与中央政府主要提供纯公共物品不同，地方政府提供的公共物品涉及居民的日常生活，存在特定受益者，多属于准公共物品范畴，采取收费等非税收入方式更有利于提高资源配置效率。四是资金去向更为确定。非税收入遵循受益公平、成本补偿原则，缴费与享受公共服务具有较强关联度，非税收入通常用于弥补政府提供特定公共服务的成本支出，实行专款专用。