农村集体经济组织

　　农村集体经济组织法人，是指利用农村集体的土地或其他财产，从事农业经营等活动的组织。目前，我国的农村集体经济组织包括三类：乡镇集体、村集体、村民小组，但是一些地方开始推进农村集体经济组织产权制度改革，设立了社区股份合作社等组织，这些组织都可以依法成为独立的农村集体经济组织，并能够以自己的名义对外从事民事活动、承担民事责任，因而可以成为法人。民法典第99条规定：“农村集体经济组织依法取得法人资格。法律、行政法规对农村集体经济组织有规定的，依照其规定。”依据这一规定，农村集体经济组织要取得法人资格，必须符合法律规定的条件和程序。民法典第99条确认了农村集体经济组织的法人地位，有利于保护其合法权益。

　　农村集体经济组织法人具有以下特征：第一，农村集体经济组织的财产主要是集体所有的财产，具有特殊性；第二，产生原因具有多样性；第三，农村集体经济组织的职能，具体为经营、管理农民集体所有的土地，从事农业生产经营活动，具有特定性；第四，组织体具有稳定性，非经法律规定不能消灭。

　　农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。

　　农村集体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料(土地、较大型农具、耕畜)投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。

　　农村集体经济组织在《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律法规中都只提出了一个名词概念，而对集体经济组织的微观构成，即集体经济组织成员资格确定的标准却不够明确，这容易引发诸多矛盾纠纷，也影响农村产权改革。尽快对农村集体经济组织成员资格作出“法律解释”，已成为当前推动农村改革发展的一项紧迫任务。从浙江省、成都温江区等地出台的相关“规定”，结合多年来的基层工作实际，对集体经济组织成员资格，应遵循实事求是、尊重历史、公平合理原则，结合土地承包、享受权利、履行义务等情况予以界定。

　　原始取得即原农业生产合作社或农业生产队的社员，且户口一直保留在现集体经济组织内;现役义务兵;服役期满留在部队改任士官复员回原籍入户的;异地安置的复员士官，按婚迁待遇入户的;大中专院校的在校学生(入伍就读的军校生除外)，就读期间其户口由原籍临时迁入学校管理的，以及学生毕业后按当地有关规定迁回原籍的，属本集体经济组织成员。

　　法定取得即依照有关法律明确规定的，应属本集体经济组织成员，包括因婚姻关系办理入户后的迁入者;出嫁、丧偶、离婚以后，户口在本集体经济组织的妇女，或男到女方离婚、丧偶以后户口在本集体经济组织的;《中华人民共和国收养法》颁布后，办理了合法收养登记手续的在册收养子女;因国家建设需要，由政府安置而迁入本集体经济组织的在册农业人口移民及其子女等。

　　申请取得即本集体经济组织成员符合计划生育政策的婚生子女，要求入户本集体经济组织的;违反《计划生育法》的婚生子女，按有关规定缴纳社会抚养费后，要求入户本集体经济组织的;本集体经济组织成员第一次婚姻迁入本集体经济组织的配偶，再婚满三年迁入本集体经济组织的配偶，要求入户本集体经济组织的;本集体经济组织成员合法收养的子女入户为非农户口，要求加入本集体经济组织的等，都必须向本集体经济组织提出书面申请，经本集体经济组织成员大会或户代表大会三分之二以上表决通过并签字确认，可成为本集体经济组织成员。而非婚姻、收养、血缘、户籍政策等原因要求加入本集体经济组织的农村居民，除须经过本集体经济组织成员大会或户代表大会三分之二以上表决通过外，还需按本集体经济组织《章程》缴纳一定数额的公共积累后，方可成为本集体经济组织成员。

　　实名登记集体经济组织成员是参与集体经济收益分配、征地拆迁安置补偿、集体土地确权的基本条件，群众敏感性强，社会关注度高，其资格认定必须做到客观公正。为此，应建立集体经济组织成员实名登记制度，每年定期公示。对本集体经济组织成员有户口迁出的、自然死亡的、依法宣告死亡的、以书面形式自愿放弃成员资格的、义务兵和士官服役期间提升为军官的、服役期间留在部队当士官十年以上的、大中专院校学生毕业后户口落户外地的、被国家机关和企事业单位正式招录聘用的、集体经济组织依法解散的以及法律法规规定的其他情形等，其成员资格认定为已经丧失，就需及时注销成员名单。