预算编报不真实

　　预算编报不真实是指违反国家有关预算编制的规定，没有准确、真实地编报各级预算，导致被批准或批复的预算存在虚假项目或事项。预算编报不真实是预算执行审计（调查）查出主要问题之一。

　　预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照编制办法和程序进行。对此，我国《预算法》作出了明确的规定。

　　预算编制应当遵循依法合规、全面综合、合理预计、突出重点、讲求绩效的原则，运用“零基预算”的理念，并遵循项目全生命周期管理的要求和规范的编制流程。预算编制的原则如下：

　　1、依法合规

　　预算编制要符合《预算法》和国家其他法律法规的要求，充分体现党和国家的方针政策。预算安排的收入项目的内容、范围、标准、预算级次、执收执罚单位等要以国家法律法规为依据编列，严禁乱列收入项目、不按规定标准虚列或隐瞒收入、超越职权范围编列等现象发生。预算安排的各项支出内容、范围、用途、标准、预算级次、用款单位等要依据国家宏观调控目标和发展规划、定额标准、行政隶属关系等有关规定和要求编列，体现厉行节约、勤俭办事的方针，防止随意扩大财政支出范围、改变财政资金用途、提高财政支出标准等现象发生。

　　2、全面综合

　　政府的收入和支出全部纳入预算，实行全口径预算。部门预算编制要体现综合预算的要求，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金、单位资金等各类预算收入来源，合理安排支出预算。严格执行收支两条线管理，对部门依法取得的各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在预算之外保留其他收支项目。

预算编制程序

　　单位预算编制程序是指编制好一套完整的预算须经过的整个过程。一般来讲，是经过两上两下的编制程序：

　　1、由部门（或单位）按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；（一上）

　　2、由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数；（一下）

　　3、部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门；（二上）

　　4、财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。（二下）