收支两条线

　　收支两条线是指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。这种办法有两种形式：一种是高度集权的统收统支办法；一种是下放财权的收支分别包干办法。

　　收支两条线管理，是指具有执收执罚职能的单位，根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管理。即行政事业性收费和罚没收入按规定应全额上缴国库或预算外资金财政专户，或在执收执罚单位需要使用资金时，由财政部门根据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资金财政专户拨付的行为。

　　收支两条线管理的基本要求如下：

　　1、收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构；

　　2、各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据；

　　3、收费、罚没收入必须全部上缴财政，作为国家财政收入，纳入财政预算管理；

　　4、收费实行收缴分离，罚没实行罚缴分离，即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式；

　　5、执收、执罚单位的开支，由财政部门按批准的预算拨付。

　　收支两条线管理模式主要特征：收支两条线管理模式是财务集中管理的模式之一，要求企业具有很强的预算管理能力，否则无法实施高效的收支两条线管理。

　　目前，全面预算管理已经成为集团企业财务管理的核心工作之一,“收”、“支”都以全面预算管理为基础。并且，“收”的集中管理为全面预算管理提供了基础，“支”的资金集中管理为全面预算管理实施提供了条件。

　　无论采取收支两条线的何种模式，其核心在于将“收”和“支”分开管理。需要集团企业的财务管理制度以及银行的高度配合。