零基预算

　　零基预算，是指企业不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡，形成预算的预算编制方法。

　　零基预算是相对于增量预算的一种预算编制方法。增量预算，是指以历史期实际经济活动及其预算为基础，结合预算期经济活动及相关影响因素的变动情况，通过调整历史期经济活动项目及金额形成预算的预算编制方法。

　　零基预算适用于企业各项预算的编制，特别是不经常发生的预算项目或预算编制基础变化较大的预算项目。

　　零基预算法与传统的调整预算法截然不同，有以下三个特点：

　　1、预算的基础不同

　　调整预算法的编制基础是前期结果，本期的预算额是根据前期的实绩调整确定的。零基预算的基础是零，本期的预算额是根据本期经济活动的重要性和可供分配的资金量确定的。

　　2、预算编制分析的对象不同

　　调整预算法重点对新增加的业务活动进行成本效益分析，而对性质相同的业务活动不作分析研究，零基预算法则不同，它要对预算期内所有的经济活动进行成本—效益分析。

　　3、预算的着眼点不同

　　调整预算法主要以金额高低为重点，着重从货币角度控制预算金额的增减。零基预算除重视金额高低外主要的是从业务活动的必需性以及重要程度来分配有限的资金。

　　一是要掌握准确的信息资料，对单位的人员编制、人员结构、工资水平，以及工作性质、设备配备所需资金规模等等都要了解清楚，在平时就要建立单位情况数据库，非经法定程序，不得随意变动。

　　二是要确定各项开支定额，这是编制零基预算的基本要求。

　　三是要根据事业需要和客观实际情况，对各个预算项目逐个分析，按照效益原则，分清轻重缓急，确定预算支出项目和数额。零基预算能克服我国长期沿用的“基数加增长”的预算编制方式中的不足，不受既成事实的影响，一切都从合理性和可能性出发。实行零基预算是细化预算、提前编制预算的前提。

　　零基预算的主要优点：一是以零为起点编制预算，不受历史期经济活动中的不合理因素影响，能够灵活应对内外环境的变化，预算编制更贴近预算期企业经济活动需要；二是有助于增加预算编制透明度，有利于进行预算控制。

　　零基预算的主要缺点：一是预算编制工作量较大、成本较高；二是预算编制的准确性受企业管理水平和相关数据标准准确性影响较大。

　　1、重塑成本管理模式

　　零基预算下，不合理的因素从投入开始即被剔除，减少浪费，每项业务通过成本效益分析，提高产出水平，员工的投入产出意识得以增强，这将推动公司向成本意识文化的转型。因此零基预算从根本上说是一种卓越的成本管理和文化变革体系。

　　2、发挥管理会计作用

　　实施零基预算可以更好地将企业战略管理与预算管理有机结合，形成战略规划、战略分解、经营目标、重点任务、财务预算编制、预算日常监控、绩效评价考核为闭环的全流程管理体系，体现了管理会计事前规划、事中控制、事后评价的作用，引导资源配置有序合理。转变成本管理变革。

　　3、助推战略目标实现

　　零基预算需要以“零”为起点观察和分析企业所有业务活动，这迫使管理者深入思考战略重点，每一年都重新为这些战略规划分配资金，根据战略和洞见（而不是传统和历史惯性）进行资本投资和经营性开支。