政府统计职能

　　政府统计职能是指政府统计具有信息、咨询、监督三大职能。在我国，根据《中华人民共和国统计法》，政府统计是指由各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动，承担着对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。

　　信息职能是指，统计机构和统计人员根据科学的统计指标体系和统计调查方法，系统地收集、整理、传递、存储和提供大量以数量描述为基本特征的统计信息职能。统计信息是按国家统计制度采集的规范的、系统的信息，是覆盖面最广、综合性最强的信息，因而是经济社会信息的主体，是党和政府以及社会各界了解情况、研究问题、进行科学决策和管理的重要依据。

　　咨询职能是指，统计机构和统计人员利用已经掌握的丰富统计信息，运用先进的技术手段和科学的方法，深入开展综合分析和专题研究，通过去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的加工过程，通过大量深入系统的定量分析和实证研究，透过表层的数量关系，探求事物发展的内在联系和规律性，为党和国家提供可供选择的各种咨询建议和对策方案，对科学决策和管理发挥参谋和助手作用。

　　监督职能是指，根据统计调查和分析，及时、准确地从总体上反映经济、社会和科技的运行状态，并对其实行全面、系统的定量检查、监测和预警，以促使国民经济按照客观规律的要求，持续、稳定、协调地发展。党的十九大报告从提高党的执政能力和领导水平的高度、从健全党和国家监督体系的角度，作出“完善统计体制”重大部署，进一步强化了统计监督职能。

　　时至今日，随着人类社会进入互联网、大数据、云计算时代，数据已成为重要战略性资源，数字化治理已成为治国理政的基本方式，统计工作在经济社会发展中的晴雨表、测量仪、指示器和风向标作用越来越突出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须有真实准确、完整及时的统计数据作支撑。与此同时，统计学作为搜集和分析数据、研究数量表现和数量规律的科学正在成为最炙手可热的学科之一，统计数据作为经济社会信息主体也已成为最重要的公共产品之一，“基于统计的管理”正在向经济社会发展的各个层面渗透。公共服务机构进行管理服务，企业进行市场竞争，专家学者开展重大课题研究，广大社会公众生产生活等，都越来越离不开统计数据。重视统计、运用统计正在成为时代潮流和社会共识。

　　政府统计是国家机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等的活动的总称。

　　（一）政府统计的特征

　　1.设立专门机构搜集国情国力信息，保证国家管理的需要。

　　2.赋予政府统计机构以特殊权力，区别于其他调查。

　　3.大型统计调查需要大量的人力、财力，国家才能组织。

　　4.政府统计机构搜集的各种信息必须服务于社会。

　　（二）政府统计组织体系

　　政府统计组织体系是统计组织机构、职责职权和管理体制机制的总称。例如海南省的政府统计组织机构包括省统计局、国家统计局海南调查总队、省级各部门的统计机构、市县统计局、市县调查队等。

　　1.海南省统计局

　　海南省统计局是省政府的直属机构，负责组织领导和协调全省的统计工作。主要职责是：贯彻执行国家统计政策、规划、国家基本统计制度和统计标准；依法组织实施我省的省情省力的大型普查项目如人口普查、经济普、农业普查；组织实施常规的统计调查项目，主要是开展统计调查、搜集、汇总、发布我省的基本统计数据；实施本地区的国民经济核算；对国民经济和社会发展情况进行统计分析和监测，向省委省政府提供统计信息和咨询建议；依法审批部门统计标准，审批或者备案部门、地方统计调查项目；垂直管理和统一领导我省各市县的统计业务；组织管理我省统计工作的监督检查，依法查处我省的重大统计违法行为。

　　2.国家统计局海南调查总队

　　国家统计局海南调查总队是国家统计局的派出机构，由国家统计局实行垂直管理。工作方式以抽样调查为主，主要承担农产品产量、城乡住户、价格、劳动力、采购经济指数等常规国家统计调查任务，以及农村贫困监测、党风廉政建设等重大专项调查和统计快速反应调查。

　　3.部门统计机构

　　部门统计机构是指政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构，包括政府各部门、授权的行业协会等设立了统计机构或者设置的统计人员。如中国人民银行海口支行、海口海关等部门还设立了专门统计机构（统计处、统计部等）。主要职责是：服务本部门，同时依法承担国家和地方统计调查任务，一些重要部门统计如金融、海关、财政、教育、卫生统计等既是部门有效履行职责的重要基础，也是国家宏观决策管理的重要依据。

　　4.市县统计局

　　市县统计局是根据市县政府依法设立的独立的统计机构。服务中央、省、市县的党委和政府，主要是组织实施和直接承担人口、农业、经济三大普查以及规模以上经济、能源、投资、小微企业等常规国家统计调查任务，并依法组织管理和监督检查本行政区域内的统计工作。