统计制度

　　统计制度是指统计机构和统计人员在进行统计活动时应遵守的、由一定的国家机关制定或认可的技术性规范。统计制度有广义与狭义之分。广义的统计制度是指统计工作应该遵守的技术性规范。狭义的统计制度仅指统计调查阶段应遵守的技术性规范，即统计调查制度。

　　我国统计调查制度包括国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度三个部分。国家统计调查制度由国家统计局制定，或者经国务院批准由国家统计局制定。部门统计调查制度由国务院各部委等业务主管部门制定。地方统计调查制度经县以上人民政府批准，由各级政府统计机构制定。国家统计调查制度和地方统计调查制度又可称为政府综合统计制度。

　　政府综合统计调查和部门统计调查是我国统计工作的两个重要组成部分，从不同的侧面反映整个社会经济生活的发展水平、发展趋势。

　　国家统计调查是为了反映全国国民经济和社会发展的基本情况，为党和国家科学决策和宏观管理及编制、检查国家计划执行情况而组织的全国性的统计调查，调查的范围较广，要求调查全国各部门和各地区及其所属的全部单位或部分单位。地方统计调查是指地方各级人民政府为满足本地区的特殊需要，反映本地区特点而组织的地方性统计调查。这类统计调查收集的资料，主要是管理地方经济和社会，制定地方政策所需要的地区性的基本统计资料。调查的范围基本上是本地区管辖内的单位。

　　部门统计调查是指国务院和地方各级人民政府主管部门，根据业务技术管理的需要进行的专业性统计调查。这类统计调查收集的资料主要是为满足各业务主管部门业务技术管理所需要的数据，专业性较强。调查范围基本为本部门或本行业管辖的单位。

　　政府综合统计调查主要从宏观经济层面反映国情国力，为各级政府提供决策所需要的经济统计数据。

　　目前，河北省政府统计调查制度主要包括：《地区生产总值核算统计报表制度》、《农林牧渔业统计报表制度》、《工业统计报表制度》等30多项调查制度。

　　政府综合统计调查制度可以分为日常统计调查制度和专项统计调查制度。

　　1.日常统计调查制度

　　日常统计调查制度是为了解社会经济发展的一般情况而制定的调查制度，是法律赋予统计的基本任务。目前的日常统计调查制度以行业统计为主，如《工业统计报表制度》等。

　　2.专项统计调查制度

　　为满足党政领导制定政策、进行宏观决策和社会各界了解社会经济发展情况的需要，统计部门在完成日常统计工作的同时，还要进行大量的专项统计调查。这类统计调查与日常统计调查相比，具有更强的针对性和时效性，调查内容比较广泛，调查方式更灵活。

　　3.普查

　　除上述两类调查外，还有普查，如人口普查、农业普查、经济普查等。

　　统计调查制度主要由统计调查表、统计分类目录及统计标准、指标解释和实施办法几部分组成。

　　1.统计调查表

　　统计调查表（常称统计报表）是政府统计部门及政府其他部门向基层单位取得有关资料信息的主要方式。统计调查表根据调查内容和调查对象的不同，可采用表格形式或问卷形式。在目前的统计工作中以表格形式的统计调查表为主。依据《中华人民共和国统计法实施细则》第十三条的规定：“按照规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。”

　　统计调查表可分为综合表与基层表。综合表是统计调查的综合单位进行整理汇总基层统计数据并报送上级统计机构使用的统计调查表。基层表是基层单位组织填报的统计调查表。统计调查表按报告期限可分为年报和定期报表，定期报表又分为半年报、季报、月报、旬报、周报、日报及一次性调查表等；按调查内容可分为经营业务表、财务状况表、劳动情况表等。

　　2.统计标准与统计分类目录

　　统计标准是组织统计工作、实施统计调查的依据。政府统计制度中的统计标准大多数是国家统计标准，如“国民经济行业分类”、“行政区划代码”、“企业规划划分”等。

　　统计分类目录也是一种统计标准，由国家统一制定。统计分类目录是统计资料采集和分类整理的依据，是分析研究的基础。不同行业有不同的分类目录，如《工业统计报表制度》中有《主要工业产品产量及销售与库存目录》等等。但是有的行业统计并不使用行业目录。

　　3.统计指标解释

　　统计指标解释主要是用于向调查对象说明所调查指标的范围、含义、具体内容及计算方法。指标解释以文字描述为主，必要的辅之以公式、表格等方式加以说明。统计指标解释要求准确、简洁，它是调查对象正确填报统计调查表的关键。

　　4.实施办法

　　实施办法是统计制度的重要组成内容。它包括统计制度的制定部门向调查单位说明制发统计制度的目的、依据、统计制度实施的范围、执行统计制度时所应遵循的原则、需要注意的问题等内容。如制度中的“总说明”包括制度的实施范围、统计原则、填报要求等内容；“报表目录”说明调查表的填报单位范围、报送时间、报送方式等；“填报说明”明确指标之间的逻辑审核关系。