统计标准

　　统计标准，是指根据经济社会管理现代化的需要，按照国家有关规定制定的统计工作规范，是关于统计指标、统计对象、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的统一技术要求，是统计工作现代化、科学化的基础，是实现统计信息交流的共同语言。制定统一、规范的统计标准，既是统计科学化的要求，也是统计数据准确性和可比性的技术保障。

　　中国的统计标准由国家统计标准和部门统计标准组成。国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化管理部门共同制定。部门统计标准由国务院有关部门制定，报国家统计局审批，用以补充国家统计标准。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

　　目前，中国的统计标准已基本与国际接轨。已经制定的国家统计标准主要有:《国民经济行业分类(GB/T4754-2011)》、《三次产业划分规定》、《文化及相关产业分类(2012)》、《体育及相关产业分类》、《战略性新兴产业分类(2012)》(试行)、《统计上划分信息相关产业暂行规定》、《科技统计相关分类》、《高技术产业统计分类目录》、《零售业态分类》；《关于统计上划分城乡的规定》、《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》、《行政区划代码》、《国别(地区)统计分类》、《东西中部和东北地区划分方法》；《统计调查单位临时代码管理办法》、《统计单位划分及具体处理办法》、《组织机构类型》、《全国组织机构代码编制规则》；《居民消费支出分类(2013)》；《统计用产品分类目录》；《关于划分企业登记注册类型的规定》、《个体经营登记注册类型分类及代码》、《关于统计上划分经济成分的规定》、《关于统计上对公有和非公有控股经济的分类方法》、《统计上大中小微型企业划分办法》、《单位隶属关系代码》、《轻重工业划分办法》等(国家统计标准的具体内容详见《第二章中国统计调查制度》)。

　　（一）四上企业的划分

　　“四上”企业是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。确定以上法人单位的标准为：

　　1.规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

　　2.有资质的建筑业：有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。

　　3.限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。

　　4.限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

　　5.房地产开发经营业：全部房地产开发经营业法人单位。

　　6.规模以上服务业：年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业；年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

　　（二）统计用区划和城乡划分

　　城乡划分是指将一个地域的行政区域如市辖区、县级市、县等划分为城镇和乡村。科学地进行城乡划分是准确评价某一地区城镇化水平、合理规划城乡布局、统筹城乡发展的一项基础性工作。高质量的城乡划分工作不仅是夯实统计基础工作的重要保障，同时，对我省城镇化发展研究和政策制定具有重大意义。

　　统计用区划代码和城乡划分代码分为两段17位，其代码结构为：

　　□□□□□□□□□□□□—□□□□□（1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12—13 14 15 16 17）

　　注：1-12位为统计用区划代码，13-17位为城乡划分代码。各码段的基本含义：

　　第1-2位：省级代码

　　第3-4位：地级代码

　　第5-6位：县级代码

　　第7-9位：乡级代码

　　第10-12位：村级代码

　　第13-14位：城乡属性代码

　　其中：第13位乡级属性代码，第14位村级属性代码

　　第15-17位：城乡分类代码

　　（三）派生产业

　　派生产业是以《国民经济行业分类》为基础，将行业重新组合的各行业生产活动的集合。如高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等。

　　高技术产业分类是《国民经济行业分类》的派生分类。高技术产业是指研发投入大、产品附加值高、国际市场前景良好的技术密集型产业，具备智力性、创新性、战略性和资源消耗少的特点。高技术产业标准是以国民经济行业分类标准为基础制定的，不同的是它是大类、中类、小类不同层次行业的组合。例如，“医疗仪器设备及仪器仪表制造业”就是35专用设备制造业和40仪器仪表制造业两个大类中各挑选部分中类和小类组合而成的，在标准的国民经济行业中并不存在一个大类与之直接相对应，所以在工业章节中找不到。而高技术产业中的“医药制造业”就是27医药制造业一个大类组成的，正好对应，所以在工业章节中也可以找到。总的来说，高技术产业（制造业）是制造业的一部分，制造业是工业的一部分，因此可以说高技术产业是包含在工业中的。高技术产业（制造业）分类标准和国民经济行业分类标准请见国家统计局官方网站“统计标准”栏目（链接地址：http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/）。

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的先进产业。它代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。

　　现代服务产业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。具体来说，它既包括随着历史的前进、科学技术的发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术和新服务方式对传统服务业的改造和提升。

　　统计标准，一般说来包括以下几项内容：

　　一是统计代码。为了便于电子计算机识别，为了使统计工作规范化，对所有统计事项都分别规定一定的编码，作为此项统计的记号。

　　二是统计目录。对于一些复杂的实物量统计，为了准确地规定其统计范围、名称、计量单位、分组体系和排列顺序，要求制定统一的目录供各单位、各部门使用。每一个统计目录要求明确、科学、简便。相关的统计目录应力求衔接，形成一个科学的目录体系。

　　三是分类标准。统计工作中一些通用的、重要的分类，为了便于信息共享和便于计算机处理，需要统一加以制定。像国民经济的行业分类、经济类型的分类、企业规模的划分等都要统一划定，形成分类标准。

　　四是统计单位。实行国民经济核算体系，必须科学地规定统计单位。统计单位应尽可能与国际接轨。国际通行的统计单位有两种：机构部门单位——法人单位和基层单位。

　　目前国家统计局正在实施的统计分类标准有30多项，基本满足了统计调查和数据加工整理的需要。当一家企业成为统计调查单位，我们可以通过一系列统计标准来界定它。举个例子：一家新能源汽车制动器制造企业，从业人员400人、年营业收入1亿元。

　　（1）确定企业的国民经济行业。国民经济行业分类标准，采用经济活动的同质性原则划分，每一个行业类别按照同一种经济活动的性质划分，规定了全社会经济活动的分类与代码，使得统计调查范围和对象更加规范准确。现行的2017版行业分类，共有20个门类、97个大类、473个中类、1382个小类。

　　该企业主要生产汽车制动器，这是企业的主要业务活动，也是我们判断国民经济行业分类的依据。在划分时，按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），该企业所属的门类为制造业，大类为36汽车制造业，中类为367汽车零部件及配件制造，小类为3670汽车零部件及配件制造。这家企业纳统后，填报工业统计报表。

　　（2）确定企业规模。统计上大中小微型企业划分办法，依据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替代指标，将我国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。

　　按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，从企业人员和收入规模看，该企业属于中型企业。

　　（3）依据派生产业分类标准，更精准地为企业画像。派生性统计分类，是指《国民经济行业分类》的派生分类，包括战略性新兴产业分类、数字经济及其核心产业统计分类、知识产权（专利）密集型产业统计分类等。

　　从该企业的生产经营活动看，从事新能源汽车零部件配件制造，按照《战略性新兴产业分类（2018）》，该企业属于战略性新兴产业的“新能源汽车产业”。