基本单位名录库

　　基本单位名录库是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位基本信息的数据库。

　　定义的内涵有以下几个方面：

　　(1)数据库，名录库的本质是数据库，包含了单位清单、每个单位的大量特征数据、元数据、历史信息等。不同于仅仅是一个单位信息的集合，名录库管理许多不同单位之间和不同清单之间的关联关系，是一个结构化数据库。　

　　(2)单位，名录库的覆盖对象是单位，既包括统计单位信息，也包括行政资料统计单位，是指以统计为目的识别和界定的单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户，在名录库中管理法人单位、产业活动单位，这是名录库的核心。名录库管理行政资料用于更好地维护统计单位信息。

　　（3)经济和社会活动，只有在统计时间段内有经济活动的单位，才对国民经济统计有意义。因此名录库需要覆盖所有现在有或未来可能有经济活动的单位，为了数据的连贯性，也会保留过去曾经有经济活动的单位。社会活动往往对经济造成或多或少的影响，因此也是经济统计和名录库关注的对象。

　　(4)境内，名录库囊括全国境内的所有符合条件的单位。我国的跨国单位在境外部分不属于名录库的覆盖范围，但外国跨国单位在境内的部分是名录库的覆盖范围。各地区统计机构管理各自辖区内的单位，这满足在地统计的原则。单位由其主要经营活动所在地的统计机构负责统计，但建筑业法人是个例外，在其注册地进行统计。

　　(5)基本信息，名录库中单位的主要特征数据包括：单位代码、单位名称、法定代表人(负责人)、单位地址和区划、联系方式、单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时回、运营状态、以及法人单位与其下属产业活动单位的关系、单位从业人员和收支情况等。

　　统计基本单位名录库自1996年开始建设，经过20多年的发展完善，在统计工作中发挥着越来越重要的基础作用。2014年，《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（国办发〔2014〕60号）明确提出，国家统计局要会同有关部门建立国家统计基本单位名录库，为各类以单位为对象的普查和调查提供调查单位名录和抽样框。

　　统计基本单位名录库作为法人单位和产业活动单位的“户籍”档案库，反映全社会各类单位的基本情况，是统计调查体系的基础信息库，是国内生产总值（GDP）核算的基础依据。通过统计基本单位名录库建设，可以准确界定调查对象，避免调查对象的重复或遗漏，提高调查对象的可核实性，提升统计调查工作的效率和质量。其作用主要包括：

　　一是为以单位为调查对象的统计调查提供调查单位名录和抽样框。按照“先进库，再出数”的原则，不在统计基本单位名录库中的单位不得纳入专业统计调查范围，统计基本单位名录库为一套表统计调查8提供调查单位名录，为“非四上”样本单位抽样调查9提供抽样框。还为全国经济普查、全国海洋经济调查、全国污染源普查等重大国情国力调查提供调查对象总体或抽样框。

　　二是规范以单位为调查对象的统计数据生产过程。从加强基础统计工作、提高源头数据质量入手，统计基本单位名录库为统计数据的收集、整合、处理和发布提供基础工具，有效提高统计数据生产的效率，对统计数据生产的全过程进行规范和管理。

　　三是促进以单位为共享对象的部门间统计信息共享工作。基于统计基本单位名录库的全国、全行业和各种单位类型全覆盖的统计特点，利用地区、行业、单位类型等多种分类标识，转换形成各种口径范围的单位名录，为政府统计机构和其他政府部门之间共享、整合单位基本信息、价值量统计信息、实物量统计信息等提供基础平台。

　　统计基本单位名录库主要利用全国经济普查、部门行政登记资料和各项统计调查结果全面或部分维护更新。

　　（一）是利用经济普查进行全面更新。《全国经济普查条例》规定，经济普查的重要目的之一是建立健全统计基本单位名录库。经济普查每5年开展一次，普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人、产业活动单位和个体经营户。普查结束后，统计机构将利用普查结果对统计基本单位名录库进行全面更新。

　　（二）是利用行政登记资料进行定期更新。基层统计机构以市场监管部门每日提供，编制、民政、税务等部门定期提供的新增、变更和注销登记资料为线索，实地核实查找单位，对具有统计意义的新增单位发表调查，对变更单位进行核实，利用调查核实结果更新统计基本单位名录库，同时将注销的单位及时从统计基本单位名录库中剔除。

　　（三）是利用各项统计调查进行重点更新。各级统计机构每年利用规模以上统计调查结果，及时利用部门统计调查结果，对统计基本单位名录库中的相关单位信息进行核实更新。

　　下文以某工业企业为例，简要介绍统计基本单位名录库的日常管理、维护更新与实际应用。

　　A公司设立。A公司在市场监管部门办理注册登记并领取营业执照，市场监管部门根据“五证合一、一照一码”改革有关规定，向统计机构推送该公司的登记信息。统计人员据此上门核实调查，如公司已开展经营，且符合统计单位界定标准，将组织A公司填写《法人单位基本情况》表，正式纳入统计基本单位名录库管理。

　　A公司变更经营范围。该公司赴市场监管部门进行变更登记，市场监管部门将其变更登记信息推送至统计机构。统计人员赴公司调查了解实际情况，重新划分A公司的行业分类。统计机构开展规模以下工业企业抽样调查，按照一定的抽样规则，A公司被选作样本单位。

　　A公司发展壮大。该公司经营状况良好，年主营业务收入达到2000万元以上，在统计基本单位名录库中确定为规模以上工业企业进行管理。

　　在相应调查结束后，统计机构及时利用经济普查、规模以下抽样调查、规模以上统计调查结果更新名录库中A公司的信息。

　　A公司被其他公司兼并。A公司被兼并后按照相关规定到市场监管部门办理注销登记，市场监管部门将其注销登记信息推送至统计机构。统计人员在统计基本单位名录库中将A公司做剔除处理。

　　注：

　　1.一套表统计调查：指规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业和其他有5000万元及以上在建项目的法人单位等常规统计调查项目。

　　2.“非四上”样本单位抽样调查：指规模以下工业、建筑业小微企业、限额以下批发和零售业、限额以下住宿和餐饮业、规模以下服务业等抽样调查项目。

　　3.实际工作中，统计部门通常会应用更多行政部门的信息对单位进行维护更新，且单位的变化更加复杂，此案例进行了大量简化。