会计师事务所

　　会计师事务所是遵守国家法律法规独立承担注册会计师业务的中介服务机构。是由有一定会计专业水平、经考核取得证书的注册会计师组成的、受当事人委托承办有关审计、会计、咨询、税务等方面业务的组织。

　　根据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》的规定，会计师事务所可以采用普通合伙、特殊普通合伙或者有限责任公司形式。

　　会计师事务所从事证券服务业务和经法律、行政法规规定的关系公众利益的其他特定业务，应当采用普通合伙或者特殊普通合伙形式，接受财政部的监督。

　　1、普通合伙制会计师事务所指由两位或两位以上注册会计师作为合伙人而组成的具有合伙性质的会计师事务所，同时事务所的合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任。

　　2、特殊的普通合伙制是普通合伙制的一种特殊形式，采用特殊普通合伙组织形式的会计师事务所，对于一个或者数个合伙人在执业中因故意或者重大过失造成合伙企业债务时，其应承担无限责任或者无限连带责任，其他人以其在合伙企业中的财产份额为限承担有限责任。对于一个或者数个合伙人在执业中非因故意或者重大过失造成合伙企业债务以及合伙企业的其他债务，由全体合伙人承担无限连带责任。

　　3、有限责任制会计师事务所是由注册会计师认购会计师事务所股份，并以其所认购股份对事务所承担有限责任，同时会计师事务所也以其全部资产对其债务承担有限责任的事务所。

　　会计师事务所的业务范围主要包括：

　　1、审查企业会计报表，出具审计报告；

　　2、验证企业资本，出具验资报告；

　　3、办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；

　　4、法律、行政法规规定的其他审计业务。

　　5、承办会计咨询、会计服务业务。

　　会计师事务所受理业务，不受行政区域、行业的限制；但是，法律、行政法规另有规定的除外。

　　根据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，普通合伙会计师事务所申请执业许可，应当具备下列条件：

　　（一）2名以上合伙人，且合伙人均符合本办法第十一条规定条件；

　　（二）书面合伙协议；

　　（三）有经营场所。

　　第九条 特殊普通合伙会计师事务所申请执业许可，应当具备下列条件：

　　（一）15名以上由注册会计师担任的合伙人，且合伙人均符合本办法第十一条、第十二条规定条件；

　　（二）60名以上注册会计师；

　　（三）书面合伙协议；

　　（四）有经营场所；

　　（五）法律、行政法规或者财政部依授权规定的其他条件。

　　第十条 有限责任会计师事务所申请执业许可，应当具备下列条件：

　　（一）5名以上股东，且股东均符合本办法第十一条规定条件；

　　（二）不少于人民币30万元的注册资本；

　　（三）股东共同制定的公司章程；

　　（四）有经营场所。

　　申请设立会计师事务所，申请者应当向审批机关报送下列文件：

　　1、申请书；

　　2、会计师事务所的名称、组织机构和业务场所；

　　3、会计师事务所章程，有合伙协议的并应报送合伙协议；

　　4、注册会计师名单、简历及有关证明文件；

　　5、会计师事务所主要负责人、合伙人的姓名、简历及有关证明文件；

　　6、负有限责任的会计师事务所的出资证明；

　　7、审批机关要求的其他文件。

　　设立会计师事务所，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。审批机关应当自收到申请文件之日起三十日内决定批准或者不批准。

　　省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准的会计师事务所，应当报国务院财政部门备案。国务院财政部门发现批准不当的，应当自收到备案报告之日起三十日内通知原审批机关重新审查。

　　会计师事务所设立分支机构，须经分支机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。

　　会计师事务所违反《中华人民共和国注册会计师法》第二十条、第二十一条规定的，由省级以上人民政府财政部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并可以由省级以上人民政府财政部门暂停其经营业务或者予以撤销。

　　会计师事务所、注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》第二十条、第二十一条的规定，故意出具虚假的审计报告、验资报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　会计师事务所违反《中华人民共和国注册会计师法》规定，给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　会计师事务所在国家经济政治生活中起着重要作用，担当着不可替代的角色。

　　1、社会经济活动的监督者。

　　在世界发达国家，会计中介机构被形象地比喻为“经济警察”。在宏观经济领域，会计师事务所可按照政府的特定需要进行专项监督，如对财政收入是否按规定级次划分，是否依法征税进行检查，对近年来出现的非法集资案、经济诈骗案进行清理追索，对有关部门的预算外资金以及国家拨付的生产建设资金的使用情况进行查证核实，等等。把国家对经济的宏观调控政策和措施落到实处，使注册会计师成为活跃在我国经济舞台上的一支重要的社会监督力量。

　　2、企业经营管理行为的评价者

　　注册会计师对企业进行独立审计，首先要对企业遵守制度情况进行符合性测试，并对企业的内部控制制度进行评价。一方面对企业的内控制度是否遵守一贯性原则发表意见；另一方面判断企业的财务报告是否在所有重大方面公允地反映了企业的财务状况、经营成果和资金变动情况。从而确定抽样审计的范围、样本数量和审计重点。注册会计师在这个审计阶段，实质上是对企业依据内控制度所进行的经营活动和实施管理行为的合法性进行评价裁定，从而使企业行为得到规范，并步入良性发展的道路。因此，在国际上也把注册会计师称作“经济裁判”。

　　3、企业财务状况和经济成果的鉴证者

　　注册会计师对企业进行符合性测试之后，要对反映企业财务状况和经营成果的有关资料进行实质性测试和鉴定。由于注册会计师审核鉴证的企业财务状况和经营成果具有法律效力，因此，在国外也会把会计师事务所称作“经济法庭”。

　　4、投资人权益的维护者

　　随着我国现代企业制度的建立，资产的所有权与经营权分离，在投资人与经营者之间形成受托的经济责任关系，资产的占有、使用和支配权转移到经营者手中，这就要求独立于二者之外的会计师事务所客观公正地评价、确认和反映经营者业绩，维护投资人的合法权益。在实践中，注册会计师对企业依法审计作出的审计结论直接影响着股东的信心，决定着股票的价格、公司的兴衰和经营者的命运。虽然会计师事务所的收入来自被审企业，由经营者决定，但它的生存与发展主要受制于能否依法执业。面对投资人与经营者、法与利的矛盾冲突，会计中介机构往往选择客观公正地反映企业的真实情况，并根据情况出具不同意见的审计报告，做到对国家、企业和投资人负责。因此，注册会计师常常被人们称为“经济卫士”。

　　5、资本流动的引导者

　　在资本市场上，会计师事务所通过向社会披露募股公司的资产重组计划、募集资金的用途、预期收益等信息，引导股民的资本投向。在股票上市流通后，则通过公布上市公司经营业绩，引导资本的流动。在直接投资领域，会计师事务所对企业间的合资、参股、控股、购买等投资活动，通过资产评估、价值认定、财务审计加以规范和引导。在间接投资领域，银行及其他债权人则通过会计师事务所对借款人资信的评估和抵押资产价值的评定做出决策。当今会计师事务所对资本流动已从间接引导过渡到直接引导，”五大”的融资代理业务发展迅速，已显示出其他中介组织不可比拟的优势。这表明会计师事务所已经突破了传统的业务，职能作用在不断扩大。中国会计师事务所也要在资本供应者和资本需要者之间充当信息中介，把资本引向优势产业，使资本的所有者最大限度地避免风险，实现资本盈利性和安全性的统一。

　　6、会计信息的稽核者

　　会计信息是否真实，对国家、企业和投资人的决策至关重要。会计信息在加工过程中，受会计理论、会计方法和会计技术的限制，不可避免地渗入人们的主观假设、估计和判断，这客观地形成了会计信息失真的制度因素，也为人们主观上造假留下了空隙。因此，法律规定，企业的财务会计资料必须经注册会计师评价、审核和鉴证后，才能成为有效信息报送出去，这就在很大程度上保证了会计信息真实的可靠。

　　7、经济发展的策划者

　　在宏观方面，国家的一些经济政策、改革方案、经济计划等也要请中介机构评估论证，甚至是参与制定。国际五大会计公司参与了不少国家财税改革方案、会计制度的制定工作，并在某种程度上起到了决定性作用。在微观方面，注册会计师在对企业的财务状况、经营成果审计核实后，针对企业存在的问题，进行诊断并提出改进管理的意见，因此，注册会计师也常常被人们称为“经济医生”。

　　“四大”为：普华永道（PwC）、德勤（Deloitte）、安永（EY）、毕马威（KPMG）。

　　“八大”为：瑞华会计师事务所、立信会计师事务所、天健会计师事务所、信永中和会计师事务所、大华会计师事务所、大信会计师事务所、致同会计师事务所、天职国际会计师事务所。