政府债务收入

　　政府债务收入就是政府举借的债，是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照有借有还并偿付利息的信用经济原则，向国内外企业、组织和个人举借的债务。政府债务收入主要包含两部分内容，一是新增债务，主要用于重大项目建设资本性支出。二是再融资债券，主要用于偿还到期的地方政府债券，但有一定规模控制，地方政府到期债券不能全部使用再融资债券偿还。

　　（一）公债与私债

　　根据债务人的不同，债务可以划分为公债与私债。公债的债务主体是政府，包括中央政府和地方财政以及政府所属机构。私债的债务主体是私人部门，包括法人和自然人。公债和私债都是债，都具有自愿性和偿还性等特征，但两者仍然存在本质区别。首先，举债的目的不同。其次，公债的债信基础是政府的政治权力和政府掌握的各种社会资源与财富，公债的债信基础较为可靠，而私债的债信基础较薄弱。此外，由于政府具有凌驾于社会和个人之上的政治权力，因而在某些特定情况下，公债的发行可以是强制性的。

　　（二）公债与国债、地方债

　　公债包括中央政府债务和地方政府债务。其中，中央政府发行的公债通常称为国债，国债是中央政府组织财政收入的一种形式，其收入列入中央政府预算，由中央政府调度使用。地方债是指地方政府举借的债务。

　　（三）公债与政府信用

　　政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债权人的身份提供信用及其信用活动。其中，政府以债务人的身份通过发行公债券和其他借款方式取得信用的主要形式，包括在国内发行国库券、公债券、建设债券等，国库向中央银行借款或透支，国家向外国政府、私人企业和国际金融组织借款等。政府以债权人的身份提供信用，是指政府作为债权人以有偿发放贷款的方式供应财政资金或组织财政支出。由此可见，公债是政府信用的一种形式。