投标人须知

　　投标人须知是指在招标文件中招标人对投标人资格要求、项目概况、投标文件编制、递交、开标、评标、合同授予、重新招标和不再招标等内容作出规定的告知文件。

　　《投标人须知》主要就招标和评标方法进行规定，主要包括：招标文件组成、投标文件组成、评标委员会组成、评标方法、中标原则、招标过程中的注意事项、招标过程中违约或违规的处理、招标或评议过程特殊情况的处理、相关费用和投标保证金等相关内容。其中，评标方法、中标原则相对重要，涉及到投标人如何投标才能中标。

　　1、公开告知评标因素、评标方法、中标原则等关键信息。

　　《投标人须知》对评标因素、评标方法、中标原则等关键信息进行公开告知，如在招标过程中，招标组委会评标时，需考虑的评标因素；报价一致时，主动降价的供应商和被动降价的供应商，订单如何分配给予明确规定，投标人为了更大可能性的中标，会结合自身优劣势，给予一个更为公正的价格，无形之中帮助我们实现了一次隐形的压价，以量搏取更优的价格。

　　2、对违约情况提前明确告知，以约束投标人的投标行为。

　　在《投标人须知》中提前明确告知违约事项的处理原则，如投标人投标后不得撤回和修改其投标，否则招标人没收其投标保证金，以及新中标供应商打样品类不能低于20%，或拒不打样的，按照规定扣除保证金，以约束投标人的投标行为。

“前附表”的由来

　　早期世界银行的《标准招标文件》中是没有“投标人须知前附表”（以下简称“前附表”）的。“前附表”有关信息只能通过对“投标人须知”全文了解，对此世界银行官员在审阅招标文件时觉得很不方便，于是世界银行《标准招标文件》将“投标人须知”中涉及具体项目的内容从“投标人须知”中单列出来，并设置在“投标人须知”之前，冠以“前附表”。我国的《标准招标文件》借鉴了世界银行的做法，在《标准招标文件》基础上结合行业管理需要编制而成的《水利水电工程标准施工招标文件》《公路工程标准施工招标文件》《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》等文件均设有“前附表”。

“前附表”的作用

　　1.“前附表”在招标文件中地位重要

　　一方面“前附表”作为招标文件中除招标公告外最前面的章节，包含了诸如资金来源、招标范围、资格条件、计划工期、质量要求、开标时间、投标有效期、投标保证金以及“投标人须知”没有而需要补充的其他内容。这些内容大多需要投标人在投标文件中作出实质性响应，如果投标人不响应就会否决其投标。另一方面，“前附表”是投标人进一步理解招标文件其他部分的基础。例如招标文件中对资质业绩证明材料种类、工程量清单、施工组织设计的编制要求、合同相应条款的规定，都需要依据“前附表”中的资格业绩要求、招标控制价、招标范围、计划工期等基础信息。

　　2.“前附表”可以提高招标人编制招标文件的效率与质量

　　如果没有“前附表”，在编制不同标段的招标文件时，招标人或者招标代理机构就需要对有较多条款的“投标人须知”正文进行编制，效率较低，出错的概率也会增加。而增加“前附表”后，将分散在“投标人须知”里的根据标段情况不同而有变化的关键内容和数据集中罗列在“投标人须知”前面，提高了招标文件编制效率与质量。

　　3.“前附表”可以帮助投标人迅速了解招标项目情况

　　如果没有“前附表”，投标人在获取招标文件后，因为不知道“投标人须知”中有哪些不一样的要求，就需要对“投标人须知”的所有条款进行逐一阅读。而“投标人须知”中有许多基本固定的条款，难免让投标人找不到重点，影响投标文件的编制，降低投标效率。通过“前附表”，投标人可以迅速了解招标项目情况，抓住招标文件重点，了解招标人招标目的。

　　4.“前附表”可以补充“投标人须知”中缺少的内容

　　目前大多数行业的《标准招标文件》中缺少对电子招标投标的相应规定，需要将各交易中心的电子招标投标要求列入“前附表”。而电子招标投标相关内容较多，涉及招标文件下载、招标文件澄清和修改、投标文件编制和签章、投标文件上传、开标程序等诸多方面，对“投标人须知”有较大更改和补充。另外，诸如投标文件制作机器码一致时如何处理、招标代理服务费如何支付等内容也需要根据情况列入“前附表”。