外部经济

　　外部经济（External economy）又叫外在经济，是指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起一个人或厂商无法索取的收益。是指当整个产业的产量（因企业数量的增加）扩大时（企业外部的因素），该产业各个企业的平均生产成本下降，因而有时也称为外部规模经济。

　　引起外部经济的原因主要有：更方便的交通、更多更灵通的信息、更多更好的人才等。

　　马歇尔认为外部经济包括三种类型：市场规模扩大提高中间投入产品的规模效益；劳动力市场供应；信息交换和技术扩散。前两者称为金钱的外部性（pecuniary externalities），后者被称为技术外部性（也称“纯”外部经济）他并不与收益递增的市场结构有关。

　　外部经济是导致市场失灵的一个重要原因。当存在外部经济时，生产和消费可能会过多或过少，从而使市场结果无效率。

　　例如，2008年，中国经济发展经受了来自多方面的严峻考验，全球金融形势急剧恶化，南方部分地区严重雨雪冰冻灾害和四川特大地震抗，对中国经济发展造成的不利影响，国家发展改革委员会有关负责人接受采访时曾表示，尽管严峻的环境给中国经济发展带来了严峻的挑战，但改革开放40年为中国经济发展奠定了雄厚的物质基础，人们有庞大的内需市场，中国调控得当，中国可以最大限度减少外部经济的不利影响，继续保持经济平稳较快增长。

　　1、政府解决外部经济的方法有：庇古税收方案、标准方案和许可证方案。

　　（1）税收手段。税收手段是指政府向制造污染的企业征收排污费。税收方案是由英国经济学家庇古最先提出来的，庇古认为，如果要达到社会总福利的极大化，任何经济活动的边际社会收益与边际社会成本必须相等。因此，在存在外部经济的情况下，政府应该对带来外部成本的当事人征税，税收额等于边际外部成本。对于产生正外部性的经济活动，政府可以给予补贴以鼓励生产和消费。

　　（2）排污标准。有时，政府也可以通过颁布法律或制定某些政策来解决外部性问题。控制污染的另一种政策是颁布排污标准，排污标准是对厂商可以排放多少污染物的法定限制。政府通过调查研究，确定社会能够容忍或承受的环境污染程度，然后规定各企业所允许的排污量。凡排污量超过规定限度的，政府将给予企业经济或法律处罚，如处以高额罚金，甚至刑事惩罚等。

　　（3）可转让许可证。解决外部性的另一种发放是发放可转让的排污许可证。其理论根据是科斯定理，科斯定理的基本内容是:只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。因此通过发放排污许可证解决外部性问题，在这种制度下，每个厂商都必须有许可证才能排污，每个许可证都明确规定了厂商可以排放污染的数量，并且这种许可证必须是可以转让的。

　　2、政府干预不是解决外部经济问题的唯一方法。按照科斯定理，外部经济从根本上说是因为产权界定不够明晰或界定不恰当而造成的，所以，政府不必一定要用税收、补贴、管制等干预方法来试图消除社会收益或成本与私人收益或成本之间的差异，政府只需界定并保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。

　　根据是科斯定理，科斯定理的基本内容是：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。因此通过发放排污许可证解决外部性问题，在这种制度下，每个厂商都必须有许可证才能排污，每个许可证都明确规定了厂商可以排放污染的数量，并且这种许可证必须是可以转让的。