金砖国家

　　金砖国家指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国。2003年，美国高盛公司在其全球经济报告《与BRICs一起梦想：通往2050年之路》中提出BRICs概念，由巴西、俄罗斯、印度、中国的英文名称首字母组合而成。因BRICs发音同英文单词bricks（“砖”的复数形式）相同，而且作为一个投资概念，包含经济发展潜力较好的4个新兴市场国家，我国媒体及学者将其译为“金砖国家”。经俄罗斯倡议，四国于2006年9月联合国大会期间举行了首次金砖国家外长会晤,此后每年依例举行。2009年6月，四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤。

　　2010年12月，中国作为金砖国家轮值主席国，邀请南非（South Africa）加入金砖国家并出席2011年在华举办的金砖国家领导人第三次会晤。南非加入后，其英文单词变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”。金砖国家正式扩为五国，英文名称定为BRICS。

　　金砖国家都具有大国特征，它们在国土面积、人口数量、资源总量及市场潜力方面的“大”，都为经济增长提供了有利条件。五国的国土总面积约占世界领土面积的三分之一，人口更是占世界总人口近一半的比重。金砖国家走到一起，是国际关系发展的客观要求，是互利共赢的选择，符合国际社会共同利益。

　　金砖国家合作就是为了“发展金砖国家更紧密、更全面更牢固的伙伴关系”，金砖国家独特的合作伙伴精神具体如下：

　　1、开放精神

　　发挥各自比较优势，加强相互经济合作，培育全球大市场，完善全球价值链，做开放型世界经济的建设者。

　　2、包容精神

　　做国际关系民主化的实践者。

　　3、合作精神

　　携手为各国经济谋求增长，为完善全球治理提供动力。

　　4、共赢精神

　　推动走出一条大国合作共赢、良性互动的路子。（内容来源于央视网等）

　　1、维护世界和平的伙伴关系

　　2、促进共同发展的伙伴关系

　　3、弘扬多元文明的伙伴关系

　　4、加强全球经济治理的伙伴关系（内容来源于央视网等）

　　自2009年金砖国家领导人会晤机制建立以来,金砖国家之间多方位多层次开展了广泛合作，促进共同发展。金砖国家在统计领域也开展了重要的务实合作。

合作发起

　　2010年2月22日，金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）统计局局长利用在美国纽约参加联合国统计委员会第41届会议的机会，在巴西常驻联合国代表团举行会议，讨论四国统计局合作出版统计资料和未来合作的意向。四国局长同意建立金砖国家统计局长会议机制，每年由金砖国家领导人会晤主办国的统计机构轮流组织召开会议。四国还将共同合作编制《金砖国家联合统计手册》（以下简称《手册》），服务于金砖国家领导人会晤。同年12月23日，中国作为“金砖国家”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，邀请南非作为正式成员加入该统计合作机制。

合作机制

　　金砖国家统计合作采用的是双层架构，包括部长级会议和技术层会议，具体名称为金砖国家统计局局长会议和《金砖国家联合统计手册》技术人员会议。

　　（一）金砖国家统计局局长会议

　　金砖国家统计局局长会议每年于金砖国家领导人会晤后召开，会期一般定在秋季。经过多年的发展，金砖国家统计局局长会议已经成为金砖国家统计机构之间密切交流合作、促进相互了解的重要平台。金砖国家统计机构间通过相互了解借鉴统计标准、方法、经验和做法，促进了自身和其他发展中国家统计事业的共同发展、共同进步。

　　（二）《金砖国家联合统计手册》技术人员会议

　　《金砖国家联合统计手册》技术人员会议是金砖国家之间在统计领域开展的重要务实合作活动。会议一般于每年上半年召开，由负责《手册》编辑的统计专家和技术人员参加，会议内容主要是讨论《手册》的编写框架、目录、表现形式和内容。2019年，五国统计局新增专家视频会议形式，梳理了以往《手册》在编辑过程中出现的问题，对《手册》编辑的方案进行了沟通与交流。

合作影响

　　金砖国家统计合作贯彻落实了金砖国家领导人会晤精神，有效地加强了金砖五国间的统计合作与交流。金砖国家统计合作机制自成立以来，五国统计局选取共同感兴趣的专题，就住户调查、抽样调查技术、统计战略、工业发展情况的统计测度、新动能新产业统计监测、可持续发展目标的编制以及人口和住房普查等问题开展交流讨论，分享彼此的统计理念、方法、技术，促进了金砖国家统计事业的发展与进步，丰富了金砖国家合作的内容。经过金砖国家统计机构的共同努力，《手册》已连续九年成功编印，成为金砖国家合作机制的一项实质性合作成果，促进了社会各界对金砖国家统计数据的了解和使用，在金砖国家领导人会晤方面发挥了服务作用。

　　2017年厦门会晤期间，中国作为金砖国家轮值主席国，首次提出“金砖+”合作模式。“金砖+”合作模式，推动建立更广泛的金砖合作伙伴关系，不仅回应了新兴市场和发展中国家期待，更有助于提升金砖国家的代表性和影响力，为世界和平发展作出更大贡献。

　　（一）

　　金砖合作机制已经形成多层次、多领域、全方位的合作架构，成为发展中国家在政治、经济、金融、发展、文化等诸多领域进行交流、对话、合作的重要平台。

　　金砖合作快速发展的基础，是金砖国家经济实力的不断增强。英国经济研究机构橡果宏观咨询公司公布的一项统计数据显示，2022年，按购买力平价计算，金砖国家占世界经济总量的比重达到31.5%，超过七国集团的30.7%，预计到2025年二者的差距将进一步扩大。金砖国家宏观经济稳定为金砖合作机制吸引力持续增强奠定了重要基础。

　　金砖国家坚持推动经济复苏。新冠疫情和乌克兰危机影响交织叠加，导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱。通过持续推进货币金融、贸易投资、能源资源等领域合作，不断拓展供应链、物流链、农业和粮食安全、本币结算和跨境支付等领域合作，金砖国家为全球经济增长作出重要贡献。

　　金砖国家坚持聚焦共同发展。当前，全球发展进程遭受严重冲击，国际发展合作动能减弱，南北发展差距进一步扩大，联合国2030年可持续发展议程的全球落实受到重创。金砖国家将全球发展作为合作重点，在二十国集团、世界贸易组织等多边框架下坚决捍卫发展中国家利益，为推进落实联合国2030年可持续发展议程做出不懈努力。

　　金砖国家坚持追求开拓创新。社会信息化成为时代潮流，以人工智能为代表的新一轮科技革命方兴未艾。金砖国家积极打造新工业革命伙伴关系，加强在未来网络、工业互联网与数字制造、制造业数字化转型、标准化等领域合作。金砖国家紧跟数字经济发展趋势，先后两次制定《金砖国家经济伙伴战略》，持续推动在教育、科技等领域合作，为可持续发展和创新合作打造人才库。

　　面对惊涛骇浪、风吹雨打，金砖国家携手构建更加全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系，不断擦亮金砖合作的“金字招牌”。俄罗斯政治分析师铁木尔·福缅科认为，金砖合作的战略意义与日俱增，主要是因为它代表着“全球南方”国家在塑造非西方主导的未来经济方面所进行的合作。

　　（二）

　　金砖国家的发展壮大带动了国际格局调整，正在从根本上改变世界政治经济版图。欧洲《现代外交》网站发表文章指出，金砖国家的崛起代表着一种新的世界秩序，在金砖国家引领下，“全球南方”正加速崛起。

　　当前，全球治理体制变革正处在历史转折点上。广大新兴市场国家和发展中国家快速发展，国际影响力不断增强。面对日益增多的全球性挑战，以“后殖民统治、双重标准和忽视发展中国家的关切”为特点的西方主导的国际秩序，没有真正契合广大新兴市场国家和发展中国家谋和平、求发展、促合作的共同需求。一些西方大国强推所谓“基于规则的国际秩序”，更是成为阻碍世界经济发展和社会进步的绊脚石。

　　金砖国家坚持真正的多边主义，采取平等和协商一致的原则进行决策。作为金砖国家合作的代表性成果，新开发银行的五个创始成员国平均分配股权，拥有平等的投票权，为多边开发金融机构治理模式提供了一种新的选择。考虑开发基于成员国一篮子货币的新储备货币，适时启动金砖国家新一轮扩员进程，同意邀请非金砖国家参与数字经济议题讨论……金砖国家为推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展作出了重要贡献。

　　金砖国家积极推动全球治理体系改革，致力于提升新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。为应对层出不穷的传统和非传统安全威胁，金砖国家在涉及彼此核心利益的问题上相互支持，对话而不对抗。在联合国、二十国集团、世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等一系列全球性多边机制中，金砖国家积极加强政策沟通和立场协调，发出“金砖声音”，提出“金砖方案”，以建设性方式推动现行国际体系改革。最重要的是，通过捍卫多边主义，金砖国家正在为建立一个更公平公正、有利于全球的国际经济秩序提供可能性。

　　金砖合作是发展中国家团结合作的最重要平台，是代表南方国家的最核心机制，寄托着广大发展中国家的殷切期待。新形势下，金砖国家更要站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边，敞开大门谋发展、张开怀抱促合作，把金砖合作机制办好，为推进世界多极化、经济全球化和国际关系民主化作出新的贡献，让世界听到更多的金砖声音、见证更大的金砖作用。

　　作为新兴市场和发展中国家的代表，金砖国家发挥局势“稳定器”、发展“加速器”作用，为全球发展注人金砖力量。

　　1、金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%是名副其实引领世界经济增长的最主要动力源。

　　2、为全球贫困治理及发展问题解决、推动联合国2030年可持续发展议程实施等作出巨大贡献积累了可复制的成功经验。

　　3、中国通过设立“中非发展基金”“丝路基金等，为发展中国家提供援助和支持。

　　4、在全球气候治理方面，金砖国家为《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的达成以及敦促发达国家履行对发展中国家的责任实施协同立场等作出巨大贡献。（内容来源于央视网等）

　　金砖国家合作机制超越国家行为体之间的异质性和竞争性，业已成为深入开展高质量合作伙伴关系的典范，在国际社会发出了团结合作、共同发展繁荣的金砖声音。在此过程中，金砖国家智库合作发挥了建设性作用，在知识资源共享、合作议题拓展、资源链接等方面进行了积极探索，并在合作对话方式上有所创新，为促进金砖国家成为南南合作和全球治理的新领导平台起到了推动作用。

影响力逐步提升

　　根据美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目（TTCSP）发布的《全球智库报告2020》，金砖五国智库数量均在全球名列前茅。中国拥有1413家智库，位列全球第二位；印度、巴西、俄罗斯、南非的智库数量分别是612家、190家、143家、102家，排名第三、第九、第十二和第十五位。从影响力来看，在2020全球顶级智库百强排名中，有18家智库来自金砖国家，其中，巴西瓦加斯基金会（FGV）排名第三位，中国现代国际关系研究院排名第十八位，印度观察家研究基金会（ORF）排名第二十位，中国有8家智库进入百强行列。

　　金砖国家智库在区域中的地位亦比较显著。《全球智库报告2020》显示，在中印日韩顶级智库排名中，中国和印度各有3家智库位列前十；在中南美洲智库排行榜前十五位中，有4家来自巴西，其中瓦加斯基金会是拉丁美洲最有影响力智库，入选2016—2019年中南美洲最佳智库；在撒哈拉以南非洲智库排行榜前十五位中，有5家来自南非，其中非洲建设性解决争端中心（ACCORD）位居第一；俄罗斯智库则占据中东欧智库排行榜前十五席中的三席。

　　随着科技和信息化的迅猛发展和新兴经济体的群体性崛起，发展中国家和新兴经济体积极探索智库建设路径，丰富全球智库研究的理论体系，智库建设相对滞后的情况日益得到改善。自金砖国家合作机制建立以来，金砖国家智库在实现学术互动、智库对话、资源共享、成果发布、信息传播以及智库能力建设方面颇有进展。

建立智库协调机构

　　金砖国家的智库合作交流机制日益完善。金砖国家通过合作框架，共同成立了金砖国家学术论坛（BAF）和金砖国家智库理事会（BTTC），前者成立于2009年，是金砖国家主要学术机构之间进行对话的重要平台；后者于2013年启动，成员包括巴西应用经济研究所（IPEA）、俄罗斯金砖国家研究国家委员会（NRC/BRICS）、印度观察家研究基金会（ORF）、中国当代世界研究中心（CCCWS）以及南非人文科学研究委员会（HSRC），旨在加强金砖国家智库之间的交流合作与能力建设，通过政策分析、前瞻性研究等向金砖国家领导人提供政策建议。

　　金砖国家分别组建了各自国家层面的金砖国家智库合作协调机构。例如，俄罗斯金砖国家研究国家委员会致力于对金砖国家在世界政治经济中的作用和地位开展研究，旨在促进俄罗斯金砖国家研究领域形成统一的信息共享网络；南非金砖国家智库（SABTT）主要围绕全球金融、经济、治理等问题，从南非国家、非洲大陆和金砖国家利益的角度，研究南非与金砖国家之间的关系，形成南非和广大非洲地区的战略愿景；金砖国家智库合作中方理事会旨在推动金砖国家合作框架下的学术和智库对话交流与合作，并负责金砖国家研究与交流基金的筹建与运作，以服务于金砖国家智库合作，促进新型南南合作，推动思想创新与政策沟通。

　　金砖各国成立了一些专门的金砖国家研究智库。如中国的金砖国家与全球治理智库（CBGG）、印度的金砖国家研究所（BI）、巴西的金砖国家政策研究中心（BPC）、南非金砖国家研究中心（BRC）等。金砖国家一些著名智库也把金砖国家研究作为重要议题，例如，巴西国际关系研究中心（CEBRI）、俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部（VDC）、印度发展中国家研究和信息系统研究院（RIS）、南非国家人文及社会科学研究所（NIHSS）等。

　　在智库合作协调机构的引领下，金砖国家智库及专家学者通过多种方式积极推进金砖国家研究与交流，协调本国金砖研究资源以及与其他金砖国家主要研究机构和智库的互动，制定与金砖国家相关的公共政策和发展计划，为金砖国家合作与机制性建设建言献策。

拓展智库合作领域

　　智库在促进金砖国家合作方面始终发挥着积极作用。比如，创建金砖国家开发银行以充实世界银行等现有全球金融机构，就是来自金砖五国智库的贡献。金砖国家智库在各领域的合作，也在不断拓展深化。

　　推进智库合作平台建设。2011年，由上海世界贸易组织事务咨询中心、印度国际消费者团结与信任协会（CUTS International）、巴西瓦加斯基金会、俄罗斯环境和可持续发展中心（Eco-Accord）、南非国际事务研究院（SAIIA）等智库共同启动了金砖国家贸易与经济研究网络（BRICS-TERN），主要专注于经贸领域的三大议题——促进公平的市场、包容性增长和可持续发展。2015年，分别由中国和俄罗斯主导的“金砖国家大学联盟”（BRICS Universities League）和“金砖国家网络大学”（BRICS Network University）成立，目前各自吸收了金砖国家50余所高校联盟成员加入，旨在推进金砖国家教育合作，实现知识共享、人文交流，培养国际化高端人才，并服务于金砖国家政策研究，为金砖国家的未来发展提供智力支持。2015年，金砖国家法律研究所在俄罗斯成立，在金砖国家的一些主要大学之间建立了合作框架，从事与金砖国家有关的国际法领域的教育研究项目，并为调解和临时仲裁提供专门支持。2011年，金砖国家经济智库在北京成立，旨在推进金砖国家经济领域的合作与研究，为全球经济可持续发展作出贡献。2018年，金砖国家未来网络研究院成立，旨在汇集未来网络技术资源，布局新型网络框架，推动金砖国家和“金砖+”国家在新技术领域的深度合作，协助金砖国家和“金砖+”国家提升未来网络技术创新力和产业影响力。2022年，金砖国家财金智库网络成立，旨在促进金砖国家金融智库之间的高质量研究合作，加强金砖国家成员在财经领域的经验交流、知识共享和能力建设。

　　进一步完善具体项目的合作。2015年，金砖国家智库理事会成员提出要实现金砖国家的长期战略，从经济和战略的角度，聚焦促进经济增长和发展的合作、政治和经济治理、社会公正和可持续发展、和平与安全、知识分享和创新等方面开展联合研究，明确互利领域，提供实现既定合作目标的途径，并形成报告向成员国政府通报。2019年，巴西瓦加斯基金会发起“网络金砖项目”（CyberBRICS），该项目与俄罗斯莫斯科国立高等经济学院、印度新德里互联网与社会中心、中国复旦大学和香港大学以及南非开普敦大学合作开发，致力于分析金砖国家数字政策，为金砖国家网络安全、个人数据法规、互联网接入政策和数字转型战略等提供政策建议。

　　金砖五国智库资源丰富，在议题设置、研究平台、合作方式等方面协同努力，重点聚焦对新兴经济体和发展中国家具有重大理论和政策意义的问题，如可持续发展、宏观经济、财经合作、数字经济、气候变化、人才培养、人文交流、法律政策等，实现了经验共享，为可持续发展凝聚共识，为金砖合作机制的完善作出了独特贡献。在金砖合作的新发展阶段，金砖国家智库可以为深化金砖国家多领域、多环节合作，促进金砖国家在政治、经济、文化等领域的共同发展与繁荣发挥更重要的作用。