支出预算执行

　　支出预算执行是公共管理部门实施宏观调控、落实财政政策、调节社会总需求的直接手段和重要工具之一，是指各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行财政预算制度，强化预算约束，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。严格按照预算规定的支出用途和政府采购法律制度规定使用资金，合理安排支出进度。

　　按照预算管理“先定项目再定预算”的理念，预算编制的首要原则是合理预计事业发展支出，即“谋事”，预算编制要以经济社会发展规划和履行政府职能的需要为依据，各项支出要按照“保工资、保运转、保基本民生”的原则尽力而为，量力而行。因此，支出预算执行要以业务推进为主线，统筹内部管理业务，整合配置资源，并按预算规定的用途，做好资金使用。不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得虚假列支。同时应当对预算支出情况开展绩效评价。

　　一、按支出功能和经济分类科目细化预算执行

　　按照党中央、省、市统一部署，扎实完成预算执行工作任务，将预算执行细化至支出经济分类科目，明确预算执行相关要求，预算执行细化为部门预算经济分类和政府预算经济分类科目，更加清晰地、多维度反映财政支出用途。

　　二、细化改进结转结余和当年预算支出执行

　　加强当年预算执行进度管理，按照总体部署，按不同预算来源细化支出业务流程，将结转资金和当年预算分开执行，统计收回以前年度结转结余资金，进行统筹盘活使用，为统筹预算编制与结转结余提供了重要依据，也为下一步继续深入细化预算执行创造了条件。

　　三、稳步推进预算执行细化至具体科目

　　项目预算执行是加强支出进度管理、提高预算执行均衡性和效率的重要抓手，将部门预算执行细化至具体科目，方便跟踪监测每个具体项目的执行情况，有利于及时发现项目预算执行中的问题，有针对性地指导部门和单位加快预算执行进度，确保财政政策的有效落实。

　　四、落实政府过紧日子要求，进一步精细化预算执行管理

　　认真贯彻落实政府部门过紧日子要求，从用款计划批复、资金拨付等方面进一步精细化支出预算执行管理。细化预算资金拨付，严格落实预算法及实施条例要求，根据部门预算和用款单位用款需求细化拨付预算资金；并及时开展支出清理对账，按月开展部门、单位支出对账工作，及时发现并解决执行中的问题。

　　预算执行，是指经法定程序审查和批准的预算的具体实施过程，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。

　　财政支出的大幅度增加使预算管理的重点从预算编制转向预算执行，加快预算执行进度，规范使用资金已成为预算管理的重要内容之一。

　　加快预算执行进度的作用在于：

　　(1)促进地方财政服务经济转型。地方财政工作长期存在重收入和投入、轻视预算支出和支出效益的弊病;另外体制机制的不完善，导致财政部门预算编制、执行和考核工作执行不到位，资金存量多，使用效率不高，影响政府职能的充分发挥。

　　(2)提高财政资金使用效益。当前经济发展面临的困境增多，企业经营出现困难，需要政府财政和地方公共领域主管部门，根据经济形势筹划资金缺口，并将有限的财政资源花在重点领域，提高财政资金的使用效率。政府财政资金不断扩大的同时更应该关注资金的使用效益。但是，加快预算执行进度应当与厉行节约相统一，坚决防止借加快预算执行进度之名搞“突击花钱”，避免大手大脚花钱，反对不讲绩效使用财政资金。

　　(3)落实积极财政政策。因为财政支出进度偏慢，财政资金运行效率和使用效益较低，其结果不仅是造成财政资金的闲置、浪费、效益低下以及大量资金的结转，更重要的是国家的方针政策不能得到及时有效地落实。因此，必须将预算进度缓慢的问题提到加强预算执行严肃性的高度来认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。