投标文件撤回

　　投标文件撤回是指已经提交了投标文件的投标人在投标截止前向招标人作出的其退出投标、不对投标邀请作出要约的书面意思表示。投标文件撤回是法律法规赋予投标人的一种权利，撤回应在开标前进行。投标文件撤回的，招标人应按规定返还投标人已提交的投标保证金。

　　开标后撤回投标文件是违法行为。

　　根据《中华人民共和国政府采购法》第三条规定，诚实信用，是包括供应商在内的各方当事人，必须遵守的一条基本原则。供应商依法向采购人或者采购代理机构递交投标文件，是参加投标竞争的前提条件，而撤回投标文件，方向与招标投标活动的最终目的背道而驰。撤回投标文件，就是对递交投标文件行为的反悔，是违背诚实信用原则的举动。撤回投标文件，就是对政府采购法第三条规定的诚实信用原则的违反。

　　依据《中华人民共和国招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

　　根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标文件的投标人，只可以在开标前撤回投标文件。

　　针对开标后撤回投标文件这种情况，招标方有这些处理权利：联系第二名中标候选人签订政府采购合同；除报财政部门批准采用其他招标方式或者重新招标外，有权要求赔偿损失。

　　1、投标文件撤回的时点。如前所述，投标人拟撤回投标文件的，必须在投标截止时间前提出。在投标截止时间后提出的撤回，将不能发生投标文件撤回的法律后果。

　　2、投标文件撤回的方式。从合同订立角度来看，招标公告属于要约邀请，投标属于要约，投标人撤回投标文件，系撤回要约的行为，应当适用《民法典》关于撤回意思表示的规定。《民法典》第一百四十一条规定，行为人可以撤回意思表示。撤回意思表示的通知应当在意思表示到达相对人前或者与意思表示同时到达相对人。相应地，投标人撤回已提交的投标文件，原则上应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标文件对于撤回通知的形式、内容、签章等有特别要求的，投标人应当按照招标文件要求制作书面撤回通知，并在投标截止时间前将通知送达招标方。口头方式等未按招标文件要求发出的撤回通知无效，不能发生撤回的法律效力。在电子招标投标情形下，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

　　投标人撤回投标文件，系投标人单方收回参加投标的意思表示，即投标人向招标方表明放弃参加项目投标。若招标方已收取投标保证金的，根据《招标投标法实施条例》第三十五条规定，招标方应当在收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金。但是，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

　　1、两者时间段不同

　　投标人可在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件;撤销是发生在投标有效期内，投标有效期是从提交投标文件的截至之日起算。

　　《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　　2、两者保证金退还不同

　　撤回和撤销后，涉及到投标保证金，在提交投标文件的截止时间前撤回投标文件，投标保证金将按正常退还;但在投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

　　3、在实施程序方面不同

　　投标文件撤回是指投标人自行确定是否撤回，如需则将相应通知在招标文件中明确的投标截止日期之前送达招标人;投标文件撤销是指投标人依法决定是否撤销，并承担相应法律责任。