工会经费收入

　　工会经费收入是指工会会费收入、拨缴经费收入、事业收入、上级补助收入、行政补助收入、投资收益和其他收入。

　　（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

　　（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。

　　（三）上级补助收入。上级补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

　　（四）行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。

　　（五）附属单位上缴收入。附属单位上缴收入是指基层工会所属独立核算的企事业单位上缴的收入和所属非独立核算事业单位的各项事业收入。

　　（六）投资收益。投资收益是指基层工会对外投资发生的损益。

　　（七）其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

　　对工会经费收入的审计总体上应把握以下几点：

　　（1）收入的内部控制各环节有无失控；

　　（2）是否依法、按规定及时、足额地组织收入，有无漏收的现象，有无延期收缴或隐匿、转移收入的问题；

　　（3）有无超范围、超标准多收乱收现象；

　　（4）各项收入是否都出具合法收据，入账是否及时，会计处理是否正确；

　　（5）各项收入年终是否按规定结转“经费结余”，有无将收入挂账现象。

工会经费收入审计举例说明

　　一、会费收入

　　会费收入指工会会员依照全国总工会的规定向所在基层工会组织缴纳的会费。

　　审计要点：

　　(1)应交会费的人数是否漏掉；

　　(2)缴纳标准是否遵守全总的规定；

　　(3)会费计算是否正确。

　　例一：某基层单位实有职工100人，每人每月按10元缴纳会费。

　　案例解析：未按规定的工资收入和比例组织会费收入。

　　根据《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》(工发〔1978〕101号)规定，工会会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入0.5%的会费。

　　全国总工会财务部《关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》(工财字〔1994〕69号)规定，机关的工会会员：职务工资，级别工资，基础工资，工龄工资；事业单位的工会会员：职务工资，等级工资；机关，事业单位的工人会员：岗位工资，等级工资。

　　《全国总工会财务部、组织部关于会员交纳会费问题的答复》（工财字〔1994〕69号）规定，会员每月按本人工资收入的0.5％计算交纳会费，工资尾数不足10元部分以及各种奖金、津贴、稿费收入等，均不计算交纳会费。至于企业工会会员的工资收入和奖金津贴收入如何区分问题，可按各企业的支付办法掌握处理：凡是企业作为工资发给的，应计算交纳会费，凡是作为津贴奖金发给的，不计算交纳会费。

　　二、拨缴经费收入

　　拨缴经费收入是指建立工会组织的基层单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费中按规定比例留成部分。

　　审计要点：

　　（1）是否依法、及时、足额计提拨缴经费收入，并按规定上缴和转拨工会账户；留存与上解经费的比例是否正确，有否擅自截留经费或只按上级工会核定指标上解经费的现象；

　　（2）构成全部职工工资总额的内容是否漏项。根据有关规定，职工的收入不论是否通过应付工资科目核算，不论是否列入成本费用，是现金还是实物发放，不论是税前还是税后列支，都应计入工资总额。审计中应特别关注奖金、补贴、实物的发放，非正式人员的工资，外资企业中外籍员工的工资等是否进入工资总额。

　　（3）账务处理、收据使用是否规范。

　　例二：某企业工会2018年基本情况报表显示职工数43人，职工工资总额170万元，通过地税上缴上级工会经费1.36万元，计提留成工会经费2.04万元。计提的留成经费实际未拨付工会账户，由工会按照“一事一申请”原则申请使用。审计查看企业劳动情况年报显示其在岗职工46人，月工资总额200万元，年终绩效奖金100万元，实际职工工资总额应为300万元。进一步核实得知有3人下派到下级单位上班，未核算计提其工会经费。

　　案例解析：一是拨缴经费收入计提拨缴不足额、不及时。应按全部职工46人的工资总额300万元的2%计提拨缴工会经费6万元，应补缴经费1.04万元，本级工会应补得留成经费1.56万元；二是计提的留成工会经费未及时拨付至工会账户。

　　根据《工会法》、《中国工会章程》和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，其中40%上缴上级工会，60%部分本级留成作为拨缴经费收入。工会经费按照经费独立原则进行管理，应设立工会经费银行账户进行单独核算。

　　《关于工资总额组成的规定》(国家统计局1990年1号令)规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。

　　相关问题说明：劳动关系决定会员关系，会员关系决定会员待遇，抽、借调、兼、挂职人员的会费缴纳、工会福利待遇随会员关系走；工会经费计拨随工资关系走；劳务派遣人员的会费缴纳、工会经费计拨、工会福利等按派遣协议的约定执行。劳务派遣协议没有约定的，用工单位有责任保障。

　　三、行政补助收入

　　行政补助收入是指各级人民政府和企事业机关行政按《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。

　　审计要点：

　　（1）相关的补助收入是否全额入账，有否挂账、转移资金、设置小金库的现象；

　　（2）是否正确核算，有否将行政委托工会代管的经费混淆。

　　例三：某基层工会本年度行政补助收入65万元，其中45万元为收到的行政门面出租租金收入，20万元为单位职工出勤奖、提成奖等各类补助。

　　案例解析：1、利用行政补助收入设立“小金库”；2、接受超越工会经费支出范围的行政补助。

　　《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发〔2009〕7号）第二条第4点对于“小金库”的定义包括：用资产处置、出租收入设立“小金库”。

　　《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》第二十五条，基层工会应严格执行以下规定：（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。行政的门面租金收入应按规定存入行政账户，不应存入工会账户。

　　《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》第二十一条规定，基层工会应切实加强对行政补助收入的管理，严格按预算执行，不得接受所在单位超越本细则规定的支出范围和支出标准的行政补助。工会经费不能用于出勤奖、提成奖等补助发放，因此工会也不能接受以此名义拨入的行政补助收入。