工会财产

　　工会财产是指各级工会及其所属事业单位依法占有、使用的固定资产、材料和低值易耗品，属于工会社团集体所有的财产。工会财产是开展职工活动，发展工运事业，保障工会建设和兴办工会事业的物质基础。

　　工会财产实行“统一领导、分级管理、分工负责、责任到人、物尽其用”的管理原则。各级工会及事业单位的法人代表对所管理的工会财产负有法律责任。省、省属市工会由财务、事业、办公室、经审办、财产管理等部门参加建立财产（资产）管理委员会，由分管财务主席领导。设立资产管理处（科），配备专职人员，负责领导、管理工会及事业单位财产管理工作。县、事业单位和基层工会由分管财务的主席负责，并指定人员做财产管理工作。

　　在工会委员会统一领导下，实行分工负责、责任到人的管理责任制：即财务部门负责按财产分类的价值进行管理核算和监督检查；财产管理部门负责验收、登记、保管、调配、维修、检查等项管理，并负责物品的数量核算，财产管理人员要保持相对稳定，确需调动的，必须办清交接手续；财产使用部门和人员要爱护工会财产，合理有效地使用、管理、维护财产，确保财产的安全与完整。

　　工会财产管理要严格手续制度。各级工会及事业单位都要根据本办法和本单位实际情况，制定完善的财产计划、采购、验收、供应、保管、使用、清查、报废、报损、变卖、调拨、维护、养护、出入库手续和会计核算等制度。

　　工会资产按下列原则界定所有权：

　　（1）凡是由国家、行政部门拨给工会及其事业单位使用的不动产和其他财产，占有、使用和收益权归工会，所有权属于国家。

　　（2）凡是由工会经费投资、政府及行政补助、工会企事业收入形成的资产，界定为工会资产；

　　（3）社会捐赠、国际合作、国际组织援助给我国工会的财产界定为工会资产，工会拥有占有、使用、收益、处分权；

　　（4）由政府和企事业单位行政与工会共同投资形成的资产，政府和行政方面投资部分为国有资产，工会投资部分为工会资产；

　　（5）凡是用工会资金投资、以工会名义借款或用工会企事业收入兴办的工会企事业和第三产业，其资产所有权属于工会；

　　（6）工会及其企事业与有关方面合资、合作兴建的企事业按工会在该企业中出资额的比例拥有资产所有权；

　　（7）已实行规范化的公司制、股份制改造的工会企业，按《公司法》的有关规定界定所有权。

　　工会资产由工会组织进行清查登记和管理，不进行国有资产登记。

　　各级工会及其所属事业单位的财产，凡一般设备单价在200元以上，专用设备单价在500元以上，且使用年限在一年以上的为固定资产。对单价虽不足200元，但使用年限在一年以上的大批同类财产，应按固定资产管理。对于购置、自制、接受捐赠和调拨的财产，凡符合上述条件的均列为固定资产。

　　材料是指使用以后就消耗掉或逐渐消耗掉，而不能保持原有形态的物质资料。如燃料、试剂等。

　　低值易耗品包括低值品和易耗品。单价在固定资产起点以下，耐用时间在一年以上的为低值品：单价在固定资产起点以上，耐用时间在一年以下的为易耗品。

　　工会固定资产一般可按以下类别进行分类、编号、登记和管理:

　　（1）土地房屋及建筑物——办公用房屋、事业用房屋、宿舍及附属设施、其他建筑物等；

　　（2）通用设备——空调机、木工刨床、空压机、冷藏柜、水泵、电梯、锅炉、电焊机、供暖管道线等；

　　（3）专用设备——空气交换器、消毒柜、复印机、照像机、装订机、放映机、胶印机、医疗器械等；

　　（4）交通运输设备——各类汽车、摩托车、三轮车等；

　　（5）电器设备——电风扇、吸尘器、电暖器、洗衣机、调光器、电冰箱、微波炉、冲击钻、电机等：

　　（6）电子产品及通讯设备——电子计算机、打印机、收录机、录像机、投影机、打字机、电视机、扩音器等；

　　（7）仪器仪表——各种钟表、磅秤、万用表、真空压力表、天平、显微镜等；

　　（8）文化体育设备——健身器、钢琴、荡船、手风琴、风琴、台球桌、乒乓球台、蹦蹦床等；

　　（9）图书文物及陈列品——各类图书、录音带、录像带、光盘、各种资料等；

　　（10）家具用具及其他——各类桌柜、架、椅、床、被、褥、服装等，凡不属于以上九类财产均属之。

　　固定资产目录的编号，一律以阿拉伯数字作代表符号，按类、项、名称、物品四个等级，实行六位数编号，类、物品各设两位数项、名称各设一位数。

　　材料和低值易耗品可根据本单位实际情况和管理的需要自行分类管理。

　　工会及其所属事业单位固定资产的计价：

　　（1）新建、购入、调入和政府、行政拨给的固定资产，分别按造价、购价、调拨价计价，运杂费不计入固定资产价值；

　　（2）加工自制的固定资产，按实际开支的工料费用计价。不单独核算自制工料费的，可按估价入账；

　　（3）盘盈、接受捐赠，无偿调入的及原有固定资产不能查明原价的，按估价入账；

　　（4）原有固定资产增添零配件（增加其功能，不包括一般维修消耗材料）时，将新增加开支金额加入固定资产原值；

　　（5）调出、变卖、报废、报损的固定资产，按账面原值注销；

　　（6）融资租入固定资产，按租赁协议确定设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等。

　　各级工会及其事业单位一般不计提折旧，个别需要计提折旧的事业单位，报主管工会批准后执行。

　　工会财产增减变动的管理应按《工会财产管理暂行办法》相关规定执行：

　　一、工会基本建设项目竣工后，资产管理部门要会同财务部门，基建管理部门，根据核准后的基建决算及完工清册、说明书、竣工图组织验收，并由主管工会的基建财务部门编报竣工决算，经上级工会或主管工会审批，财务和财产管理部门据以作固定资产增加的核算和管理。

　　二、购入财产要根据批准的年度预算执行，专项购置单独报批。购入、调入的财产，应由财产管理部门统一验收，技术设备还应会同技术部门验收。验收合格后，由财产管理部门根据发票、固定资产调拨单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理入库手续，财务部门据以作财产增加的核算与管理。

　　三、自制财产也应由财产管理部门验收，填制财产验收单，办理入库和报账手续。

　　四、工会财产在本级工会内部调拨，由主管工会财产管理部门填制《调拨单》，经主管领导签发。工会财产在上下级工会或同级工会之间调拨，由上级工会财产管理部门填《调拨单》，经主管领导签发后进行。调出单位的财务部门，根据《调拨单》，注销财产账面原值，所得价款作其他收入或事业发展基金入账。

　　五、财产的变卖必须严格履行报批手续。事业单位多余或闲置财产的变卖或转出投资，需要报主管工会批准；工会机关一般财产的变卖，经工会委员会审批。工会和事业单位的财务部门，根据有关凭证，注销财产账面原值，所得价款作其他收入或事业发展基金处理。

　　六、工会事业单位财产报废、报损，由单位填制《工会财产报废报损单》，并附书面报告，金额在万元以下的，报主管工会备案，万元以上的报主管工会审批；县以上工会由财产管理部门填制《工会财产报废报损单》，经财务部门审核，工会委员会审批。财务部门根据《工会财产报废报损单》，注销财产账面价值。第十八条工会组织撤销，其财产交上级工会；工会组织合并，其财产交合并后的工会；工会企事业停业，其财产交主管工会，不得擅自处理和私分。第六章工会财产管理的要求第十九条要建立健全财产管理登记制度。所有的财产、物品都应登记入账，填制实物登记卡片，做到账账相符、账实相符。对大型、贵重、精密的仪器、设备要按台（件）建立技术档案。

　　七、要建立健全财产的入库验收、保管、领发使用、检查、维护的制度和办法，加强管理。对大型、精密的贵重设备、仪器要指定专人管理、维护，提高设备的利用率。库存财产、物品要有相应的保管人员、较好的库房和适用的设备，物品摆放要整齐美观、便于清点和发放；在用的财产、物品，要先经管理部门登记，建立管理卡片，财产物品要贴标签，标明其名称、编号、使用部门及保管人；贵重设备要有专人管理、精心使用，定期检查、维修、养护，提高设备利用率。

　　八、要建立健全财产损坏、损失、赔偿制度。对因管理、使用不善造成损坏、损失和浪费的，要追究管理、使用人员责任，区别情况作出处理，由过失人予以部分或全部赔偿。

　　九、要建立财产保管、使用情况考核指标，对爱护工会财产有突出贡献的人员，各级工会要定期给予奖励。

　　工会财产清查与核算应按《工会财产管理暂行办法》相关规定执行：

　　一、工会财产每年必须全面清查盘点一次，如有盈亏应查明原因，说明情况，妥善处理，以保持账、物相符。发生非常损失和意外事故及主管领导和保管人员变动或上级工会统一布置，要随时进行清查。

　　二、工会财产清查工作应在工会委员会领导下，由财务部门、财产管理部门和使用部门共同配合进行。财产清查要有组织、有领导，事先要做好准备工作。清查时要以账查物，以物对账，并填写《工会财产盘存表》和《财产清查结果报告表》作为原始凭证，调整有关账目，保证账物、物卡、账卡相符。事业单位财产盘亏应报主管工会备案，超过万元的，报主管工会审批处理；县以上工会财产盘亏需报上级工会备案。

　　三、工会的固定资产必须建立财产明细账和实物保管明细账，进行金额和数量核算。财会部门以金额核算为主，辅以数量核算；财产管理部门以实物数量核算为主，辅以金额核算。

　　四、各级工会及事业单位一般不进行低值易耗品和材料的核算，需要组织核算的单位，要制定材料消耗定额，经主管工会批准执行；低值易耗品可一次列入成本、费用，价值大的可分期列入成本、费用。