义务教育课后服务经费

　　义务教育课后服务经费指的是通过财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式筹措，用于支持开展义务教育课后服务的资金。

　　1、民进中央提出具体建议，强化课后服务资金保障，通过政府购买服务、财政补贴等方式对开展课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，特别要针对农村小规模学校制定相关保障政策。在经费的使用上，做到专款专用，保障教师补贴及时发放到位。健全科学的评价激励机制，将教师参与学校课后服务工作纳入学校教师考核晋升体系，提升教师工作幸福感，提高教师参与积极性。

　　2、民建中央：建议做好课后服务经费保障

　　民建中央建议，要进一步深化新时代教育评价改革，建立学校课后服务供给调配平台，形成区域内统一的高质量、体系化的课后服务供给。

　　要核算课后服务成本，通过财政拨款、家长缴纳、社会捐助等方式做好经费保障。对参与课后服务的教师和相关人员制定补助标准，按照多劳多得、补助从高的原则按时发放。要积极发挥三次分配作用，设立教育专项基金，接受社会捐赠，对贫困学生课后服务费用进行减免，对符合条件的捐赠主体依法给予税收优惠。

　　3、打通经费保障机制“堵点

　　第一，要注意教师关切是否得到有效回应。课后服务的公益性决定了它不能给校内教师一笔满意的劳动回报，而且课后服务占用了教师休息的时间，所以一些教师不愿意承担课后服务任务。在激励政策不到位的情况下，一些地方特别是经济欠发达地区的中小学校，化激励为惩罚，将教师参与课后服务与晋升和绩效考核挂钩，迫使教师不得不参与到课后服务中来。对此，各地可探索通过适当增加绩效工资总量、对参与校内课后服务的在职教职工的劳务所得有所倾斜等方式来保障。同时，政府和中小学校应鼓励并吸引社会资本捐助，发挥好市场主体和社会组织的作用，创造条件让家长、社工、志愿者、公益团体等参与到学校课后服务的过程中，拓展学校课后服务经费来源渠道，降低课后服务的成本。

　　第二，要警惕因经费问题导致的区域间新的教育不公。当下，我国各区域经济发展水平差距大，如果在国家层面的指导意见中，有关经费保障问题没有解决好，可能会导致经济发达区域托管服务经费充足，得以大步推进，而经济落后区域托管服务经费欠缺，举步维艰而停止，这不仅有违课后服务的初衷，也在一定程度上可能导致区域间新的教育差距。对于这一难点，可统筹有为政府和有效市场的作用，用好转移支付工具，可将学校课后服务经费责任逐步上移到省级、市级政府，在省、市、县（区）政府之间实行所需经费的合理财政分担，逐步建立学校课后服务财政转移支付模式，优先保障看护类课后服务经费，省级财政可视各市、区县学校课后服务开展情况，统筹义务教育补助经费进行奖补。

　　第三，学校课后服务收费还应考虑学生家庭的支付能力。为确保教育公平和社会公正，学校课后服务在遵循自愿原则的基础上，应优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、贫困山区和农村地区儿童青少年等困难群体，减免其自愿参加的学校课后服务费用。对于实行免费的、纳入国家教育基本公共服务清单的建档立卡等家庭经济困难学生参加的课后服务经费，应明确牵头负责单位和支出责任。可以探索实行梯级收费制度，对不同家庭经济条件的学生制定不同的收费标准，保证所有儿童能参与课后服务。还应加大对学校课后服务收费的监管，确立关于课后服务收费的规章制度及监管机制，包括收费的听证制度、公示制度、责任追究制度等，避免教育乱收费，将收取的费用全部纳入财务专户管理、专款专用，资金的用途要据实列支，不能挪作他用，保证收取的费用在使用上公开透明，坚决杜绝暗箱操作。

　　根据《义务教育法》规定，义务教育是国家来统一实施的所有适龄儿童和少年必须接受的教育，是国家保障的公益性事业。义务教育免学、杂费，经费是由国家来保障的。

　　凡是有中华人民共和国国籍的适龄儿童和少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。当前实施的九年义务教育就是指小学和初中阶段的教育，适龄未成年人的父母或者其他法定监护人、学校、政府及其有关部门都应当保证适龄未成年人接受义务教育。