拟送审计

　　拟送审计是指审计机构依法对被审计单位按期报送的会计资料和其他资料进行审计，多为政府审计机关对行政事业单位的财务收支活动进行的审计。

　　审计是指由专职机构和人员，依法对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任，用以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进宏观调控的独立性经济监督活动。

　　审计按审计活动执行主体的性质分类，可分为国家审计、社会审计和内部审计三种。国家审计是指国家审计机关和审计人员通过审查会计凭证，会计账簿，会计报表，查阅有关文件，资料，检查现金，实物，有价证券，向有关单位和个人调查等方式，依法对被审计单位的财政收支，财务收支的真实，合法和效益进行审查和评价的经济监督活动；内部审计是指部门，单位内部的审计机构和审计人员对本单位及下属单位的财务收支及有关的经济活动，进行内部审查和评价的活动。社会审计是指依法成立的社会审计机构和审计人员接受委托人的委托，对被审计单位的财务收支及有关经济活动，进行公证，评价的服务活动。

　　明确我国国家审计的基本特征，有利于正确认识和把握现阶段国家审计工作的基本要求，加强和改进审计工作，更好地服务于经济社会发展大局。现阶段，审计的基本特征主要包括：

　　立足建设性，坚持批判性。通过批判性地指出问题，建设性地提出解决问题的意见、建议，促进各方面工作的顺利发展，全面发挥审计工作的作用。

　　立足服务，坚持监督。监督是基本手段，服务是根本目的。没有监督，就谈不上服务；没有服务，监督就失去意义。审计机关围绕党和国家的中心工作实施审计监督，服务改革和发展的大局，自觉维护国家安全，推动各项改革措施的落实和改革目标的实现。

　　立足宏观全局，坚持微观查处和揭示。从局部入手，对具体问题进行分析和归纳，最终从体制、机制和制度层面提出建议；从全局的角度，以整体的思路统领每一个具体项目的审计，引导审计人员加强对具体问题的分析，提高审计工作的深度，发挥审计的整体作用。

　　立足主动性，坚持适应性。审计机关主动融入国家经济社会发展全局，发挥主观能动性，创造性地开展工作；同时，遵循客观规律，实事求是地开展工作，使主观和客观相统一。

　　立足开放性，坚持独立性。独立性是基础，开放性是保证。没有独立性，不排除来自各个方面的干扰，就无法开展审计工作，难以发挥“免疫系统”功能；没有开放性，审计发现的问题、提出的建议、形成的信息就只能在审计系统内部循环，“免疫系统”功能的发挥就不彻底。