纳税服务责任制

　　纳税服务责任制是指通过制定纳税服务制度，明确服务标准，落实纳税服务责任，进而对失职行为进行追究的一种制度安排。它包括制定服务标准、执行服务标准、落实服务责任、持续改进服务等工作内容。

　　纳税服务责任制的核心要求应包括以下方面：

　　1、纳税服务的公共责任。主要包括：（1）文明服务。税务人员应严格遵守制服着装、仪容仪表、岗前服务、服务接待及服务用语规范。（2）办税公开。对税收法规、税收管理、行政管理、服务规范等应公开的规定和事项按规定及时公开。（3）制度落实。税务人员在为纳税人提供服务过程中应严格遵守各项服务制度及服务承诺。（4）首问负责。接待纳税人应实行首问负责制。（5）分类服务。根据纳税人不同规模、不同行业等为纳税人提供针对性服务。（6）一次性告知。对纳税人咨询涉税事宜的，承办人应一次性告知其所办事项的依据、时限、程序、所需的全部资料。（7）限时服务。按照规定的时间即时办结或限时办结。（8）需求响应。通过多种形式收集纳税人的需求，及时响应纳税人合理需求。（9）保护权益。税务人员在工作过程中应依法保护纳税人的合法权益。

　　2、机关处（科）室纳税服务责任。主要包括：（1）公开透明。制定政策条文应充分考虑纳税人的知情权和参与权。（2）简化流程。在业务流程的设计中，充分考虑流转环节、时限、资料报送等多因素的简化。（3）政策解读。对于新颁布的税收政策、征管措施等，按照谁发布,谁解读的原则同步开展解读。（4）法律救济。对纳税人申请的行政处罚听证、行政复议等要求应按照法律法规程序办理。

　　3、征收系列纳税服务责任。主要包括：（1）全功能窗口服务。（2）一站式服务。（3）值班长制度。（4）导税服务。（5）绿色通道服务。（6）咨询辅导服务。（7）延时服务。（8）午间值班制度。（9）节假日预约服务。（10）免填单服务。（11）“同城通办”服务。（12）行政审批前置。（13）自助办税服务等。

　　4、管理系列纳税服务责任。主要包括：（1）联系沟通。对新办税务登记户主动发放联系卡，并定期下户走访。（2）涉税提醒。通过各种形式提供提醒告知服务。（3）宣传辅导。根据日常管理要求及纳税人需求，有针对性地开展分类辅导。（4）项目服务。对企业重点项目提供配套政策服务。（5）“纳税人之家”建设。（6）援助服务。对需要纳税服务援助的弱势群体提供税收援助。（7）风险预警。通过纳税评估及时发现并纠正纳税人申报中的错误与偏差，降低纳税人涉税风险。

　　5、稽查系列纳税服务责任。主要包括：（1）依法稽查。稽查人员应按照法律、法规规定的税务检查执法范围、职权、依据和程序行使税收执法权。（2）限次检查。对同一被查对象在同一年度内不安排两次以上（含两次）的税务检查。（3）查前预告。稽查部门应当执行查前预告制度，按要求做好查前辅导。（4）查中服务。（5）查后讲评。检查结束后应将检查的结果和主要问题向被查对象作出说明，听取意见。（6）以案说法。稽查部门应对涉税问题进行收集分析，并进行宣讲。

　　1、推行纳税服务责任制是建设公共服务型政府的需要。

　　2、推行纳税服务责任制是税收法制的法定要求。

　　3、推行纳税服务责任制是实施纳税服务标准化的基础条件。

　　4、推行纳税服务责任制是进一步提升纳税服务水平的客观需要。

　　纳税服务是政府和社会组织根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。具体解释如下：

　　1.纳税服务是税收本质属性的具体体现

　　税收是国家凭借其政治权力取得财政收入、进行国民收入分配和再分配的一种主要形式。税收的产生来自于满足社会公共需求的需要，即为社会提供公共物品和公共服务。税收来自于纳税人的收入和所得，并用于国家为纳税人提供公共产品。从某种意义上来说，国家成为公共产品的供应商，而纳税人成为国家的顾客。因此，为纳税人提供优良的纳税环境也就成了国家的法定职责和应尽义务。

　　2.纳税服务是税务机关职责的体现

　　税务机关是代表国家执行税收法律法规、组织税收收入的职能部门，税务机关要履行上述职责，就必须开展一系列税收征管活动。税收征管活动主体的一方始终是各类纳税人，直接体现为从纳税人处取得税收收入。组织税收收入的理想境界是实现“应收尽收”，也就是税法所确立的应征税款与实征税款没有丝毫差额。