税收幻觉
税收幻觉是指经济行为人的一种倾向,即根据税前考虑因素来判断价值或作出决策;在形成决策的过程中未能完全考虑税收所带来的效应。
重视财政幻觉的措施
财政幻觉假说的最直接的政策含义就是应重视税收幻觉,具体如下:
(1)要加大直接税在税制结构中的比重。在我国的情况下,目前个人所得税在税收收入中的比重过低,应完善个人所得税制,加大个人所得税的征管力度,逐步使之成为我国的主体税种之一。同时,也要指出,在一国的税制结构逐步转向以直接税(更易察觉的税收)为主时,政府要维持较高的公共支出水平将会遇到比以前更大的阻力。
(2)应简化税制,加大税收知识的宣传力度,提高国民税收意识。简化税制,建立透明、清晰的收入结构可以降低个人获取信息的成本,做出理性选择,增进政治决策的理性程度。加大税收知识的宣传力度,提高国民税收意识,可以帮助个人(纳税人)克服财政幻觉。
(3)在分税制财政体制中,要赋予地方必要的税收立法权,使事权和财权相对应,以降低在转移支付中产生的幻觉,维持地方政府的适当规模。
(4)在税收负担研究中要重视税收意识问题。由于信息不完全及获取信息的成本过大,纳税人往往根据其对税收负担的感觉行事,决定其对特定税收的遵从程度。
税收的涵义
税收是指国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、参与社会产品的分配,按照法律的规定,强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。税收是一种非常重要的政策工具。
税收是国家(政府)公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。它体现了一定社会制度下国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特定分配关系。
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