对等关税

　　对等关税（reciprocal tariffs）是美国特朗普政府提出的一项贸易政策，其核心逻辑是要求美国与贸易伙伴在关税税率上实现完全对等。

　　“对等关税”打着所谓“追求公平”的旗号，对关税“一刀切”，实质上违背经济学基本原理、违反世贸组织规则、无视各国经济发展差异，是囿于“零和博弈”思维，推行贸易保护主义的新工具。

　　美方提出的“对等关税”主要包含三个层面。

　　——国家层面的“对等关税”

　　例如，如果某国对美国商品征收100%的进口关税，美国也将对该国商品征收100%的关税。

　　——商品层面的“对等关税”

　　例如，目前美国对来自某国的某种商品征收2.5%关税，但对方对来自美国的同种商品征收10%关税。一旦实施“对等关税”，美国将把进口自这一国的这种商品关税提高到10%。

　　——非关税壁垒层面的“对等关税”

　　这一层面较复杂，涉及增值税等内容。

　　其一，“对等关税”违背经济学比较优势原理。这一原理是指，各方生产各自具有比较优势的产品，然后相互交换，那么各方都从中受益。

　　每个国家的产品竞争力不一样，所以各国会对自己的产品类目设置自己认为比较合适的关税，并在谈判贸易协定时通过以市场换市场实现“互惠”。执着于全部对等、完全对等，是非理性的行为。

　　其二，“对等关税”违背世贸组织规则。根据世贸组织最惠国待遇原则，各成员不能歧视其贸易伙伴。如果美国对某一国达成协定降低关税税率且这一税率更低，那么这个税率就适用于美国已经谈过贸易协定的所有贸易伙伴。

　　其三，“对等关税”无视各国经济发展水平差异，无异于剥夺一些发展中国家的发展权。在关税水平上，世贸组织并没有要求采取关税对等的原则。从发达国家发展历史来看，在其经济发展水平相对低时，往往征收高关税，以保护其市场相关产业；经济发展水平越高，关税就越低。美国在自身已越过需要保护的发展阶段后，强求“对等关税”相当于剥夺一些发展中国家的发展权。

　　该计划试图以升级版贸易保护主义措施为联邦政府增加收入，迫使企业将生产环节转移回美国，提振美国国内产业和就业；也可能是开启谈判的信号，目的是迫使其他国家开放市场、做出让步。

　　商务部研究院学术委员会副主任张建平：“对等关税”首先是对WTO多边贸易体制的蔑视，也是忽视WTO的规则。这种做法让全球的多边贸易治理体系遭遇到非常重大的挑战，对全球的贸易秩序也会带来巨大的冲击和不确定性，同时也对全球的供应链和全球的价值链造成非常严重的扰动，最终会对全球的贸易增长和全球的经济增长和就业都带来消极的影响。

　　美国的“对等关税”政策一旦实施，必将遭到多国反制，加大贸易战风险，给全球经济带来不确定性。“对等关税”可能产生的最大恶果是美国彻底背弃无条件最惠国待遇原则，动摇战后国际贸易秩序的基石，再次严重破坏多边贸易体制，对全球供应链造成冲击。