全口径预算管理

　　全口径预算管理是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。

　　（一）一般公共预算。是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　（二）政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

　　（三）国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳入国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上缴国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。一般公共预算中的国有资本经营收入指的是行政事业单位的取得国有资产收益收入。

　　（四）社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

　　一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

　　预算管理是企业管理许多工具中的一种，但却是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。不同人对预算管理的理解也不同，相应的概念也多种多样。预算管理的定义：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支。

　　这一定义的核心理念包括两个方面。首先，预算是企业分配资源的一种方法。企业分配资源可以采用很多方法，预算管理只是其中的一种，当然也是比较合理和有效率的一种。其次，预算一定要与企业战略目标相吻合，并实时监控，否则预算管理就不能促进企业战略目标的实现，也就失去了实施预算管理的意义。