数字营商环境

　　数字营商环境即数字化环境中的营商环境。数字时代的营商环境，很大程度上与数字营商环境有关。数字营商环境可分为数字软环境和数字硬环境。数字软环境主要是指，数字领域的法律法规在规范企业经营行为时，不要对企业合规成本造成太大负担；企业能够通过数字化方式在线获取政府和公共机构提供的服务，以节约时间和经营成本；不同经济体之间的数字领域的法规和标准能够兼容衔接，国内监管政策更趋一致，使企业国际经营更加便利，这也是数字营商环境国际化的内容。从数字硬环境看，主要是指：数字基础设施的建设，数字设施服务的可获得性，降低设施的使用成本，提高互联网普及率，以及国际数字设施的互联互通等方面。

　　营商环境指企业等市场主体在设立、经营、退出整个生命周期内，在市场主体控制之外的一系列因素或条件。营商环境是市场主体生存发展的土壤，是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现，同时也是对一国市场经济运行情况的直接反映。“好的营商环境就是生产力、竞争力”，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力的过程。

　　从营商环境内涵出发，可以将数字营商环境定义为“数字经济企业开展数字活动的便利度/友好度”，既包括企业开展商业活动所需的新要素投入，也包括数字企业在市场“做生意”的系列规则。因此，可以从两大方面五个要点着手，推动我国数字营商环境优化。

　　一是加强数字基础设施建设。一方面，要进一步完善基础网络、智慧物流、数字金融支付等传统数字设施建设，提升覆盖率，降低使用成本，为数字企业经营提供全面支撑。另一方面，随着数字化、网络化推进，平台日益成为贯穿企业生产经营各环节、被普遍采用的组织模式，平台设施的发展也直接影响数字企业商业机会和经营成本，建议推动平台经济持续健康发展，提升我国平台的全球竞争力。

　　二是加快数据要素市场培育。国内层面，要加快数据要素市场培育，完善数据流通、交易的制度规则，打通企业数据获取通道，降低数据利用成本。国际层面，要完善数据跨境流动规则，降低数据跨境流动成本，为数字企业出海、提升全球竞争力提供良好环境。

　　三是加大关键数字技术创新。要优化数字创新生态，加强对关键技术研发、创新创业等的政策支持。积极培育数字人才，完善灵活就业配套政策，加大“高精尖缺”人才引进力度。加强知识产权保护，加大执法力度，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。

　　四是完善数字市场规则。积极推进数字经济领域的“放管服”改革，构建适应数字经济发展的准入和监管制度，为市场和企业松绑减负。加大“一业一证”改革，梳理、精简我国数字准入许可。强化调查研究和国际借鉴，逐步放宽民宿、互联网医疗、智能设备等准入限制。创新数字经济监管和治理手段，构建基于不同业态、不同风险的精细化敏捷监管能力。

　　五是提升数字安全保障能力。要全面增强网络安全防护能力，建立健全关键基础设施、重要系统和网站、漏洞管理、人员安全等制度规范，增强网络安全态势感知、威胁发现、协同处置和攻击溯源能力。提升数据安全防护水平，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理，加强敏感信息和个人信息保护。强化新技术、新应用的安全研究，积极开发网络安全保护技术，推广产品研发应用。