备案制

　　备案制，是备案制事业单位的用人方式。见到“备案”的同时，我们还可以在公告里看到“聘用”的字样。而聘用制，一般是指以合同的形式，确定事业单位与你本人之间人事关系的用人制度。

　　备案制还有另一种定义，是指凡企业不使用政府性资金又不属于应当核准的重大项目和限制类项目的投资建设的项目，由投资企业向投资主管部门申请备案，投资主管部门对除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外的项目予以备案的投资管理制度。

　　备案制和事业编的最主要区别就是备案制是合同制，体制外的，并不是正式的。而事业编制就是编内的，体制内的，是正式的。事业编制，是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。

　　1、核准制需要经过审核和批准，备案制只要做登记和备案即可。

　　2、核准制的主体是证监会，备案制的主体是中介机构。

　　3、核准制的市场化程度低，备案制的主体市场化程度高。

　　4、核准制的效率低，备案制的效率高。

　　5、核准制，证监会进行审核；备案制，中介机构进行审核。

　　备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，一般来说比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇来说和事业编制是没有区别的。以下为两者定义：

　　备案制：我国境内所有用人单位招用依法形成劳动关系的职工，都应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续，用人单位新招用职工或与职工续订劳动合同的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内进行劳动用工备案。

　　合同制：企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人。合同一般采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等。

　　企业对属于备案范围的投资项目，必须向投资主管部门提交备案材料进行备案，备案的方式、需提交的材料由省级人民政府规定。投资主管部门对收到的备案材料进行审查。审查的标准包括：(1)属于实行备案制管理的项目；(2)没有违反法律和法规；(3)不属于产业政策禁止发展的项目。地方人民政府和投资主管部门不得再附加其他标准，不能将备案变成变相的核准或者审批。对于符合以上标准的，依法予以备案；对于不符合以上标准的，不予备案，并说明理由。

　　对企业投资项目实行备案制，是投资体制改革的重要内容，具有极其重大的意义。

　　(1)实行备案制是真正确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键所在。备案制管理，政府只对备案材料做形式审查，看是否合法、是否属于产业政策禁止发展的项目以及是否属于备案制管理的项目。不对企业的投资的可行性等进行干预，企业根据市场的情况，自主决策、自己筹集资金、自己承担风险。

　　(2)备案制的实行，有利于及时掌握和了解企业的投资动向，可以更加准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设；有利于及时发布投资信息，引导全社会的投资活动；有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。