产业转移

　　产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种重要的经济现象，是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系的优化具有重要意义，并进而影响部分企业的战略决策。

　　（1）成本降低型

　　成本降低型是指随着东部沿海地区营商成本上升使得对经营成本较为敏感的劳动密集型产业外迁。

　　（2）资源利用型

　　资源利用型是指由于部分资源的稀缺和不可再生性，使得掌握上游资源供应成为资源消耗型制造企业提高竞争力的关键措施。

　　（3）市场开拓型

　　市场开拓型对于以国内区域市场为主的企业而言，在发展壮大过程中，往往寻求打破地域局限，跨区域拓展市场，扩大企业知名度。

　　（4）集群吸引型

　　产群吸引型，通过引进龙头企业，构建起产业的初步集聚效应后，进而吸引大量相关企业及其配套服务项目竞相前来投资落户。

　　（5）策略投资型

　　策略投资型，主要指以多元化经营为目标的企业。这些企业可利用中部地区经营不善的企业，通过合资合作、改制并购等方式注入投资，接继原公司的业务、技术或品牌，从而进入一个新的行业，拥有一项成熟的技术或拥有一个成熟的品牌。

　　（一）体制机制方面。一是破解阻碍生产要素流动的体制问题。包括鼓励产业转出地和承接地建立产值、收益、用地等指标分享机制和生态保护补偿制度，优化证照登记、海关监管、信息对接等政务服务。二是加强示范推广和服务。包括举办产业转移对接活动，开展产业转移典型合作模式遴选。发挥行业协会作用，创建一批行业产业转移试点园区等。

　　（二）政策环境方面。一是突出统筹谋划，适时修订产业发展与转移指导目录、鼓励外商投资产业目录等指导性政策，细化转移方向。二是强化金融支持，引导金融机构创新支持产业转移合作的金融产品，研究支持地方在风险可控和坚持市场化前提下，设立产业转移基金。三是完善要素支撑。从物流、土地、人才等方面，完善产业转移工作的各项配套措施，最大限度释放政策效力。