一般责任债券

　　一般责任债券起源于美国，是一种地方债券，由州、市、镇或县政府发行，以发行者的征税能力作保证，尤其以其最不受限制的征税能力作保证的一种政府债券。

　　1、法规依据

　　中华人民共和国预算法

　　关于加强地方政府性债务管理的意见（国发[2014]43号）

　　地方政府一般债务预算管理办法（财预[2016]154号）

　　关于进一步地方政府债券发行工作的意见（财库〔2020〕36号）

　　地方政府债券发行管理办法（财库〔2020〕43号）

　　2、监管机构

　　财政部

　　3、审批机构

　　国务院、财政部、全国人大及其常委会、地方人大常委会

　　4、发行主体

　　省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）

　　市县级政府确需发行一般债券的，应纳入本省、自治区、直辖市一般债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行一般债券。

　　5、发行条件

　　一般债券期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年和20年。由各地根据项目资金状况、市场需求等因素，合理安排债券期限结构。公开发行的7年期以下（不含7年期）一般债券，每个期限品种发行规模不设定发行比例上限；公开发行的7年期以上（含7年期）债券发行总规模不得超过全年公开发行一般债券总规模的60%；公开发行的10年期以上（不含10年期）一般债券发行总规模，不得超过全年公开发行2年期以下（含2年期）一般债券规模。

　　6、发行方式

　　实行审批制度：审批制最主要的特点是存在较多行政干预，即发行人的选择和推荐，由地方和主管政府机构根据额度决定，并且债券发行规模，按计划来确定；另外在发行价格和发行方式上，主管机构也存在较强的干预。

　　地方政府债券是指地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。

　　2015年实行新的政府债务管理机制后，由省级政府在国务院批准的限额范围内，自行组织本地区的政府债券发行、利息支付和本金偿还，债券额度可以转贷给市县级政府。

　　按照债券资金用途，分为新增债券（主要用于应由政府承担的公益性项目建设）、置换债券（置换政府存量债务）、再融资债券（到期政府债券续发）；按照还款资金来源，分为一般债券（纳入一般公共预算管理，由一般预算资金偿还本息）和专项债券（纳入政府性基金预算管理，由政府性基金预算资金偿还本息）。