国有企业审计

　　国有企业审计，是审计机关依据法律、法规和政策规定，对国有以及国有资本占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益的真实、合法和效益情况，进行的审计监督。

　　国有企业审计以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，加强对国有企业权力和责任的审计，有利于推动国有企业及其领导人员落实宏观政策、转变发展方式、加强经营管理、防控重大风险、推进反腐倡廉等。

　　1、国有企业；

　　2、国有资本占控股地位或主导地位的企业；

　　3、国有企业及国有控股企业的法定代表人等。

　　1、审查国有企业会计信息的真实性和经济活动的合法性。重点关注国有企业的损益状况、资产质量、负债情况，揭露和查处弄虚作假等重大违法违规问题，维护国有资产安全。重点关注国有企业治理结构及内部控制制度的建立和执行情况，推动国有企业加强内部管理。

　　2、审查国有企业经营中的突出问题和绩效状况。加强对重要经营领域和关键环节的监督，加强对重大决策、重大项目、资金使用、资源利用等相关权力和责任的监督，促进国有企业健全权力运行机制。揭示影响国有企业科学发展的突出矛盾和重大风险，维护国有企业和国家经济安全，促进深化改革和完善制度。

　　3、审查国有企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况。重点关注国有企业贯彻执行国家战略性结构调整、发展战略性新兴产业、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排等重大决策部署和宏观政策措施的情况，深入分析企业经济活动与国家方针政策之间的内在关联，促进国家方针政策和相关法律法规的贯彻落实。

　　财务收支审计是经济责任审计的基础，经济责任审计是财务收支审计的深化和升华。经济责任审计的落脚点是企业的管理者、负责人，重点是权力的运用和责任的界定，对财务收支审计揭示的问题，经济责任审计要落实相关人员的责任。

　　经济责任审计的内容比财务收支审计更为广泛，除了反映企业经营管理中的问题外，还对企业领导人员的经济责任作出评价，为组织部门考察了解领导人员提供参考，也对从源头上防治腐败起到一定作用。

　　近年来，审计署组织实施的重大的国有企业审计项目如下：

　　1、2009年，审计署组织对中国航空集团公司、中国华电集团公司等10户中央企业进行审计，揭示了一些企业重大经济事项决策不规范、资产负债损益不实等问题。

　　2、2010年，审计署组织对中国长江三峡集团公司等14户中央企业和4户中央企业驻港机构进行审计，揭示了一些企业在重大决策、财务核算和内部控制等方面还存在不够严格、不够规范等问题。

　　3、2011年，审计署组织对宝钢集团公司等15户中央企业进行审计，揭示了一些企业落实节能减排要求不到位，执行“三重一大”决策制度也不够严格。财务核算和经营活动中存在一些不够规范的问题，如违规购买商业保险、发放补贴等。

　　4、2012年，审计署组织对中国移动通信集团公司等10户中央企业进行审计，揭示了一些企业对有关宏观调控政策未完全落实到位，一些重大决策制度执行不够规范，一些企业内部控制管理比较薄弱等问题。

　　——2013年，审计署组织对中国核工业建设集团公司等12户中央企业进行审计，对53户中央企业利润分配和投资情况进行专项调查。其中，对53户中央企业的专项调查，揭示了部分企业投资管理不规范，创新机制不完善；法人治理结构不健全，一些企业会计信息不准确等问题。

　　1、促进了国有企业改善会计信息质量。国有企业审计始终把监督检查国有资产经营和收益的真实性作为重点内容，注重揭露和查处弄虚作假、盈亏不实、管理混乱等行为，还原经济活动的本来面目，有力遏制了会计信息造假等现象，保障了国有资产安全。

　　2、促进了党风廉政建设和反腐败斗争。国有企业审计始终坚持揭露侵害国有企业利益和国家利益的重大经济违法犯罪问题，注意发现侵占国有财产、失职渎职造成国有资产损失等重大案件线索，揭露了一批如铁道部何洪达案等有影响力的重大腐败案件。

　　3、促进了国有企业加强内部管理。国有企业审计始终坚持监督与服务并重，不仅揭露企业违法违纪违规问题，还关注企业会计核算、内部控制中存在的重大漏洞或薄弱环节，及时提出完善相关制度的审计建议。

　　4、促进了国有企业的可持续发展。国有企业审计积极关注企业管理机制、体制和制度方面存在的问题，及时向有关部门提出了完善“三重一大”决策机制、鼓励国有企业依法通过联合、兼并和重组等方式做大做强、提高企业自主创新能力、加大对企业转变发展方式的政策扶持等建议，促进完善相关政策和制度，为国有企业发展创造了良好的外部环境。