税收庇护

　　税收庇护是指一国政府为了达到一定目的，而在税法上自觉地、有意识地降低税率或者规定减税免税优惠等措施，给予纳税人以保护的税收政策。税收庇护是一国政府在税法上故意制造的税收漏洞，用以吸引国外的投资，加快其国内一些落后地区和行业的开发、建设和经济发展。

　　税收庇护是对税收鼓励措施的泛称。在某些国家的税法中，它是指各种允许纳税人扣除人为的损失的规定。所谓人为损失是指非真正的经济损失，但根据现行税法却可以表现为可做纳税扣除的损失。这些人为损失不仅可以冲减产生于投资的所得，而且可以冲减纳税人通常来自正常经营或职业活动的其他所得。税收庇护亦指税法中允许将利润、收益用于投资等用途以推迟纳税的种种规定。此外，在国际税收领域，亦指那些仅对国内来源的收入征税，而对国外的利润根本不征税或按最低税率征税的税收管辖权。

　　"税收庇护"一词发源于美国，是避税的一个委婉说法。此词现已通用于世界发达地区实行高税收的国家。"避税"和"逃税"二词的含义是如此接近，只是前者善于运用被认为合法的纳税安排而已。而最终，在税务界的行话中，"税收庇护"一词已取代"避税"一词。

　　税收庇护是税务行家里手利用可导致在特定环境或一系列条件下少纳税的复杂的国家和国际立法，巧妙地绕道过关的避税行为。

　　减税免税是对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施。减税是减征部分应纳税款；免税是免征全部应纳税款。

　　税收政策是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则。税收政策是和预算政策一起发展的。税收政策的核心问题是税收负担问题。

　　税收漏洞是指一国政府在制定税法过程中，自觉或不自觉地在某些方面制定的能够使不同纳税人在相同条件下，或者相同纳税人在不同条件下少纳或不纳税的条款。