税收政策时滞
税收政策时滞,是指在现实中,所有的宏观经济政策都不是一制定就能马上发挥作用的。与其他宏观经济政策一样,从认识到应该出台相应的税收政策再到最终对经济运行产生实际影响,总存在一个或长或短的时间间隔。税收政策时滞分为认识时滞、执行时滞、反应时滞。
认识时滞
认识时滞是从经济运行中出现问题到政府对是否需要运用税收手段来进行调节有较为清楚的认识之间的时间间隔。认识时滞的产生,主要是因为经济运行本身就非常复杂,导致经济运行出现偏差的原因也是多方面的,而政策决策者的认识和判断能力又是有限的。
执行时滞
执行时滞是决定采取税收手段进行调节到实施该政策之间的时间间隔。这类时间差的产生,是因为政策的具体操作部门需要有时间来实施变化了的政策。新政策和旧政策相比,在某些政策要素方面会有较大的变化,要较好地执行这些政策,政策的具体执行部门首先要对新政策有一个熟悉掌握的过程,然后才可能按照政策意图调整自身行为。
反应时滞
反应时滞是一项税收政策从付诸实施到最后实际影响经济运行之间的时间间隔。这种时间差的存在,主要是因为税收政策调节效果的产生是依靠税收政策对象在政策环境中主动调节其经济行为来实现的。
税收政策
税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务,选择确立的税收分配活动的指导思想和原则,它是经济政策的重要组成部分。
税收政策与税收原则既有联系又有区别。二者都是指导税收分配活动的准则,但税收原则是指导税收行为的思想观念性的准则,具有指导意义,且较宽泛;税收政策是税收行为的指导准则,更具有实践性、可操作性,必须执行。此外,税收原则具有普遍性,税收政策具有时间性。
税收政策是在一定的经济理论和税收理论的指导下,根据国家一定时期的政治经济形势要求制定的。税收政策有总政策和具体政策之分。税收总政策是根据国家在一定历史时期税收实践中所必然发生的基本矛盾而确定的,是用以解决这些基本矛盾的指导原则。又称”税制建立原则”。税收具体政策是在税收总政策指导下,用以解决税收工作中比较具体矛盾的指导原则。
税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。
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