反应时滞

　　反应时滞是一项税收政策从付诸实施到最后实际影响经济运行之间的时间间隔。这种时间差的存在，主要是因为税收政策调节效果的产生是依靠税收政策对象在政策环境中主动调节其经济行为来实现的。

　　税收政策是在一定的经济理论和税收理论的指导下，根据国家一定时期的政治经济形势要求制定的。税收政策有总政策和具体政策之分。税收总政策是根据国家在一定历史时期税收实践中所必然发生的基本矛盾而确定的，是用以解决这些基本矛盾的指导原则。又称”税制建立原则”。税收具体政策是在税收总政策指导下，用以解决税收工作中比较具体矛盾的指导原则。税收总政策在一定历史时期具有相对稳定性，税收具体政策则应随政治经济形势的变化而变化。税收总政策是建立各项税制的指针，而税收具体政策在每项税收制度中的体现就不尽相同。税收总政策是指国家的税收政策，具体税收政策是指某一税种的政策。税收总政策及其指导下的具体政策，对于税制的总体布局和税种结构的建立，以及各种税的税率、税目、减免、课征环节等税制要素的确定都十分重要。税收总政策和税收具体政策不明确或不正确，就会使税制的建立和改革发生偏差和失误，对经济产生不良影响。

　　税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。马克思指出：“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”“国家存在的经济体现就是捐税。”恩格斯指出：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国大法官霍尔姆斯说：“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。

　　对税收的内涵可以从以下几个方面来理解：

　　①国家征税的目的是满足社会成员获得公共产品的需要。

　　②国家征税凭借的是公共权力（政治权力）。税收征收的主体只能是代表社会全体成员行使公共权力的政府，其他任何社会组织和个人是无权征税的。与公共权力相对应的必然是政府管理社会和为民众提供公共产品的义务。

　　③税收是国家筹集财政收入的主要方式。

　　④税收必须借助法律形式进行。