民营经济发展局

　　民营经济发展局的全称是中华人民共和国国家发展和改革委员会民营经济发展局，是中华人民共和国国家发展和改革委员会内设机构。

　　2023年9月，国家发改委披露，中央编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，作用在于加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。

　　2025年2月5日，广东省高质量发展大会新闻发布会上指出，广东省发展改革委已正式成立民营经济局。

　　2025年2月5日，在2025年广东省高质量发展大会新闻发布会上，一则重磅消息引发各界广泛关注——广东省发展改革委已正式成立民营经济局。

　　广东省成立民营经济局，具有多方面深远影响。

　　从民营企业角度看，政策支持将更精准。民营经济局能针对企业融资难、市场准入难等问题制定专项政策。常态化沟通机制建立后，企业发展中的难题能被及时发现并解决，有助于拓展市场空间。同时，通过政策引导和资源支持，能帮助民营企业获得更多创新发展机会，提升核心竞争力。

　　对广东经济而言，有利于促进创新，推广深圳“6个90%”经验做法，推动创新资源向优质企业集聚，提升民营经济创新能力。能推动产业升级，引导民营企业优化产业布局，助力广东现代化产业体系建设，推动经济高质量发展。此外，民营经济的蓬勃发展还将创造更多的就业机会，增加居民收入，拉动内需，促进国内经济的内循环。

　　从全国范围来讲，为其他地区提供示范借鉴，其运作模式和政策举措可为其他省份提供经验。推动全国产业升级和创新发展，广东民营经济发展的经验能为全国提供参考，提升我国在全球产业链中的地位。

　　这一举措同样意义非凡。

　　首先，体现了广东省对民营经济发展的高度重视，有助于在全社会形成重视民营经济的良好氛围，让民营企业感受到政府的支持，增强企业家的发展信心，激发其投资和创新的积极性。

　　其次，是对国家政策的积极响应，国家发改委已于2023年9月设立民营经济发展局，广东省这一举措有助于在地方层面更好地落实促进民营经济发展的各项政策措施。

　　最后，有利于优化政府服务，升级营商环境。民营经济工作涉及面广，成立民营经济局可加强政策协调，避免政出多门，形成有利于民营经济高质量发展的系统集成政策体系。

　　在国家发展改革委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持。

　　民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

具体职责

　　跟踪分析促进民营经济发展情况，组织实施评估督导；编制中长期规划和工作计划，开展政策措施预评估；建立监测指标体系，定期发布民营经济发展形势报告；与民营企业常态化沟通交流，拟订促进民间投资发展政策措施；推动民营经济提升国际竞争力，指导协调服务参与国际交流合作。

　　民营经济发展局作为国家发展改革委下设的机构，在民营经济发展顶层设计、统筹全局、协调各个部门、推动政策落实落地等方面具有重要意义，从而为民营经济发展壮大提供保障。

　　一是打造政策服务平台。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。由于之前与民营经济相关的政策分散在各个部门，在政策出台之前，往往是基于部门视角，缺乏对政策的全面评估。民营经济发展局的成立，全力推进政策服务平台的打造工作，通过开展促进民营经济发展政策的预评估，提升政策的前瞻性、针对性、精准性和有效性。在政策实施细则方面，民营经济发展局能够根据企业、基层政府等各个方面的意见，为民营经济发展量身定做更具操作性、更具实效的实施细则。在政策执行方面，民营经济发展局将总结各地各部门在政策制订、实施落地等方面的经验，并推广至全国。

　　二是打造交流服务平台。之前，民营经济的诉求主要是通过中华全国工商业联合会（以下简称“全国工商联”）来反映，为此，全国工商联官网专门开通“民企诉求直通车”，建立民营企业反映问题、表达诉求的快捷通道。但是，作为党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，全国工商联具有统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征，主要起到的是沟通协调作用。而国家发展改革委作为政府部门中的协调统筹综合性部门，其下设部门促进民营经济发展，能够在现有与民营企业交流的基础上加深交流，可以在国家发展改革委门户网站开通专栏，常态化听取各方对民营经济发展的所思所想所盼，并及时反馈给相关政府部门，乃至中央。这有利于民营企业和民营企业家更及时准确地向中央反映其所面临的问题，从而使中央及有关部门更真实全面地了解民营经济的发展情况，从企业遇到的个性化问题中找到共性的规律，从而制订出能够解决更多类似问题的共性化政策。另外，在与民营企业常态化交流沟通的基础上，还可以组织开展优化民营经济发展环境的重大课题研究。与此同时，在常态化的沟通交流机制下，主管部门可以及时、完整、准确地将中央关于民营企业的政策精神传达给民营企业，坚决抵制、及时批驳否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。

　　三是打造合作服务平台。进入本世纪以来，我国民营经济开始加快国际化的步伐。自2010年开始，我国民营经济海外投资的项目数量已超过国有经济；2016年起，民营经济的海外投资无论是项目数量还是金额，都已开始超过国有经济，成为了我国企业“走出去”的主力军。到2018年年底，共有22037家民营企业参与海外直接投资，在海外直接投资企业总数中占比高达81.3%。在“一带一路”倡议提出之后，民营企业积极响应国家号召，全面参与国家战略实施，在“一带一路”沿线国家的投资快速增加。同时，很多民营企业也通过与海外企业合作，积极引进海外资金、先进技术与管理经验，共同开拓海外市场，为提升民营企业国际竞争力提供助力。然而，还应该看到，在拓展海外市场过程中，民营企业既面临着跨国投资本身所存在的各种政治、文化、经济、地理等客观因素，也面临着自身经营能力较弱、前期调研不够、海外运作经验不足等主观因素。在遇到这些问题时，民营经济发展局的设立，能够更好地建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

　　四是打造监测服务平台。当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，更需要我们把稳预期、强信心作为经济工作的重中之重，以更强有力的政策措施提振市场信心，形成共促高质量发展的合力。提振市场信心，民营经济作用重大。“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”在一定程度上影响了企业的信心，而且经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。因此，需要动态跟踪监测民营经济发展的状况，及时对民营经济发展过程中的一些全局性、重要性问题进行深入研究，以便国家更及时地出台相应的政策。民营经济发展局通过建立健全民营经济发展形势监测指标体系，及时跟踪了解、统计分析民营经济发展状况，密切关注并及时推动解决重大苗头性、倾向性问题，从而为更精准更及时出台民营经济相关政策提供事实和数据基础。

　　五是打造评估服务平台。从整体上看，党和国家高度重视民营经济发展，出台了促进民营经济发展的一系列政策，为民营经济发展提供了良好的土壤。政策千万条，落地第一条。对涉及到多个政府部门与多个政府层级，各级政府、不同部门之间协调沟通机制不畅通的情况，以及原则性较强的相关政策，民营经济发展局可通过评估政策效果，出台更细化和更具有针对性的实施细则，并根据情况变化及时对民营经济政策进行调整，形成自上至下的政策落实与反馈体系。在实施监督方面，民营经济发展局通过了解民营企业、企业家对于政策的反馈，对政策实施进行考核监督，可以使党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好更及时地落地见效。

　　六是打造宣传服务平台。当前，民营经济的一些理论问题还没有形成社会共识，社会舆论对民营经济的性质等问题的认识还存在着误区和偏差。民营经济发展局的成立，能够对民营经济相关政策进行更权威与全面地解读，并对政策理解与执行中的一些误解进行及时澄清与纠偏。在宣传方面，通过对民营企业的企业家精神、民营企业创新的价值、对经济增长和吸纳就业作出的贡献等方面进行典型宣传，有利于社会各界更好地理解民营企业，从而树立民营企业形象，提振民营企业和民营企业家的信心。

　　一是对民营经济发展局的职能定位进行广泛宣传。民营经济发展局的设立，旨在为民营经济健康发展提供沟通、服务、协调等，这需要对社会各界进行广泛宣传，以形成共识。

　　二是重视民营经济发展局的协调统筹功能。民营经济发展局并不取代现有政府部门促进民营经济发展壮大的职能，而是通过对各部门各地方推动民营经济发展壮大的政策资源进行统筹协同。

　　三是重视民营经济发展局的履职权力。民营经济发展局负责统筹相关政策的落实落地，需要有对政策执行的督查、反馈、第三方评估等方面的权力，这需要在其职能中予以明确。

　　总之，通过设立民营经济发展局，与民营企业进行常态化沟通交流，统筹政策资源，精准出台相关政策的实施细则，疏通民营经济发展的难点、堵点和困点，将为民营经济的发展壮大提供更加有力的保障。