外部不经济

　　外部不经济是指生产者或消费者在自己的活动中对他人或别的厂商产生了一种不利影响，这种有害影响带来的损失都不是消费者和生产者本人所承担的。外部不经济是从成本的角度衡量的，当存在外部不经济时，私人成本小于社会成本。

　　例如，江河上游造纸厂排放污水，造成下游农作物歉收、农业减产的情况。造成这种现象的根源在于环境资源的不可分割性，使其产权界定成本非常高或根本就难以界定，环境资源因此具有全部或部分公共性。这又使得人们可以互不排斥地共同使用自然生态环境资源，而不考虑其公正性和整个社会的意愿。

　　一家造纸厂为了降低成本会不惜以污染环境为代价，而不去引进先进的污水处理设备，这就是内部经济，它会在自己的范围内获得利益。但是，相对应的却是外部不经济，如受到污染的土地和庄稼会损害农民的利益，这就是外部不经济。

　　从经济学的角度看，环境污染是一种典型的“市场失灵”表现。“环境”作为一种公共产品，具有非竞争性和非排他性两个特点。非竞争性是指不会因为消费人数的增加而引起生产成本的增加，即消费者人数的增加所引起的社会边际成本等于零。而非排他性则是指产品一旦提供，就不能排除社会中的任何一个人免费享受它所带来的利益。例如，采取措施使某个城市的空气没有了污染，某人呼吸了清新的空气，并不能制止他人呼吸。环境问题的“非竞争性”和“非排他性”告诉我们，“环境”这种公共产品无法通过等价交换的机制在生产者和消费者之间建立联系，假如采用市场资源配置的方式进行环境供应，无疑就会发生“市场失灵”。这是在经济发展中产生环境污染问题的根本原因。

　　如果一种商品的生产或消费会带来一种无法反映在市场价格中的成本，就会产生一种“外部效应”。外部性是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有害或有益的影响。其中有益的影响称为“外部经济”，否则就是“外部不经济”。环境问题就是一个外部性问题。外部性理论的贡献在于：它引导人们在研究经济问题时不仅要注意经济活动本身的运行和效率问题，而且要注意由生产或消费活动所引起的不由市场机制体现的对社会环境造成的影响。

　　外部性是指个人的效应函数或企业的成本函数依存于其自身所能控制的变量，也依赖于其他人所能控制的变量，且这种依存关系不受市场交易的影响。

　　（1）外部性的存在无法通过市场机制来加以解决，政府应当负起这一责任。

　　（2）在现代市场经济国家中，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出；通过直接的管制来限制消极外部性的产出。

　　（3）外部性是指一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加成本或赋予利益的情况。外部性可以分为外部经济与外部不经济两种。

　　（4）外部经济是指某人或某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或者该企业却不能由此得到补偿。

　　（5）外部不经济是指某人或者某企业的经济活动会给社会上其他人带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。