资金滞留闲臵

　　资金滞留闲臵是指反映财政、税务和预算执行单位不按规定及时将预算收入征收入库，或不按规定批复、拨付预算资金的问题，导致人为滞留资金的行为金额或预算资金闲臵的问题金额。

　　资金滞留，是指专项资金未改变用途，未挪作他用，只是未按规定时间及时拨出，资金仍存在账户上，没有用到项目上去。如某救灾资金，因灾情紧急，文件规定在四月底前全部拨付到位，跟踪审计时发现，到了六月份仍有部分专项资金未拨出，这部分专项资金应定为滞留。

　　专项资金滞留的“三个现象”：

　　一是资金滞留在财政部门，具体表现为预算指标结存及专户资金结存；二是资金滞留在相关主管单位实有资金户，即各主管单位在收到财政资金后未及时安排使用；三是资金滞留在各个乡镇，即资金拨付到镇、乡、甚至到村组后悬留账面未及时使用。

　　基层财政专项资金滞留的应对对策有：

　　（一）健全专项资金监管机制。在财政专项资金预算安排上，要破除部门所有、部门支配的观念，实行统一管理、分头申报、统一高度、分部门实施，规范各类财政专项资金运行流程。

　　（二）积极推行滚动项目库建设。项目是专项资金的重要载体，项目谋划是经济社会发展的关键引擎。各级政府及相关部门要高度重视，将项目库建设作为一项重要工作来抓。建议发改部门牵头，各职能部门配合，建立健全分门别类的项目库，并纳入部门履职尽责的重要内容进行考核，确保项目库建设落到实处。对项目库实行动态管理，每年由各职能部门提出项目并经过综合评审后纳入项目库。申报项目时一律从项目库中提取，做到先有项目后向上申报。

　　（三）积极盘活结存财政专项资金。对上级下达专项资金连续结转两年以上未使用的，以及没有明确具体项目或有项目但无法实施的专项资金，一律取消原预算重新分配用于项目建设。

　　（四)加大专项资金统筹整合力度。积极推进财政资金统筹整合使用，集中财力办大事。对纳入统筹整合范围内的资金，实行统一资金投向、统一项目计划、统一进度要求、分头组织实施，避免各部门自行其事的现象，让统筹整合财政资金真正融合为一体，增强项目实施的协调性，发挥资挥资金最大效益。