跨境服务贸易负面清单

　　跨境服务贸易负面清单是按国民经济行业分类，统一列出对境外服务提供者以跨境方式（通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式）提供服务的特别管理措施。包括规定境外服务提供者不得提供服务的措施，以及规定境外服务提供者符合有关条件可提供服务的措施。负面清单之外的领域，按照内外一致原则实施管理，境内外服务提供者皆可依法平等准入。

　　我国实行负面清单管理制度最早是在外商投资领域。2017年，我国以负面清单模式修订外商投资产业指导目录，首次提出全国范围实施的外商投资准入负面清单，实际上涵盖了商业存在服务贸易的开放，但跨境服务贸易的开放仍然是采用正面清单管理。

　　2021年7月，商务部发布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2021年8月起施行。该清单系统完整地作出海南自贸港服务业的开放安排，明确了跨境交付、境外消费、自然人流动3种模式的管理，包括11类70项特别管理措施，是我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单。

　　2024年3月，《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）发布，自2024年4月21日起施行。全国版跨境服务贸易负面清单共71条，首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，明确了跨境服务贸易准入的“基准线”。

　　2024年3月，《自贸试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）发布，自2024年4月21日起施行。自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条，在自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域作出开放安排，有序推进跨境服务领域扩大开放。

　　全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，均涉及农林牧渔业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等11个门类。其中，全国版跨境服务贸易负面清单共71条，自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条。

　　全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单的实施，标志着首次在全国对跨境服务贸易建立负面清单管理模式，形成了跨境服务贸易梯度开放体系。可以说，这是我国服务贸易管理体制的重大改革，也是我国扩大高水平对外开放的重大举措，充分显示了中国坚持深化改革、扩大开放的决心和方向，也将为全球服务贸易开放创新合作提供新的机遇。