专项审计报告

　　专项审计报告是指注册会计师根据中国注册会计师审计准则的规定，在实施审计工作的基础上对被审计单位的专门某一项目款项的财务报表发表审计意见的书面文件。

　　专项审计报告的主要内容应包含：

　　一、说明部分

　　①说明委托方以及审计目的。

　　②说明会计责任、审计责任和审计的依据。

　　二、企业及项目基本情况

　　①公司名称、注册日期、法定代表人等基本信息。

　　②简述项目情况。

　　三、项目合同及相关规定

　　①项目申报的时间、名称、合同签订时间等等。

　　②项目投资总额。

　　③创新基金的用途。

　　④项目合同规定的各项经济指标情况。

　　四、合同执行期间项目各项经济指标完成情况

　　①资金到位情况。

　　②资金支出情况。

　　③项目各项经济指标完成情况。

　　五、报告附注

　　①会计政策注释。

　　②企业适用税种及税率。

　　③主要财务指标注释。

　　专项审计调查报告应包括调查依据、实施的基本情况、被调查事项的基本情况及总体评价、调查发现的主要问题、原因分析以及建议。

　　对于以上内容，应如何安排调查报告的结构和文字的表述方法，是撰写专项审计报告的写作技巧问题。所谓结构，就是报告的内容如何分段而构成一个整体的问题。具体包括如何开头、如何结尾、如何罗列调查出的问题、审计的评价、原因分析、意见和建议如何体现等。结构安排得当，能使审计调查报告条理清楚。否则，就达不到预定的目的。结合实践经验，专项审计调查报告一般可作如下安排：

　　第一部分：主要叙述审计调查的概况。在写明审计调查报告的标题、日期、受文机关后，就要阐明审计调查概况，写明根据什么可简单的交代调查的缘由、内容、目的等。

　　第二部分：主要写审计调查过程和结果。它是审计调查报告的主要内容。写好这部分，是审计调查报告是否有说服力的关键所在。

　　(一)要叙述被调查事项的基本情况及总体评价

　　基本情况主要说明与调查目标有关的被调查事项背景信息，总体评价主要是针对调查结果发表评价意见。评价要针对被调查单位财经工作和存在的问题，依据调查结论，进行评价，做到把握总体、客观适当、充分体现整体性和宏观性。为防止审计风险，尽量不要作出绝对肯定或绝对否定的评价。

　　(二)问题的集中、分类和分析

　　从诸多的调查材料中，寻找带有共性的问题，将其相对集中在一起，按顺序单列起来。反映问题做到主次分明、重点突出，切忌单个罗列、轻重不分、分类错误等现象。每类问题的表述原则上要先总体、后列举，要首先反映问题总量、占总体比率、发展规模、程度和趋势、影响面及其后果。要分析问题产生的主观原因和客观原因、历史原因和现实原因，分析问题要切中要害，要从大量的财务数据和非财务资料中归纳出规律性，从中发现客观实质，真正找到问题产生的原因。

　　(三)解决问题的审计调查建议

　　要针对具体问题，从根治和控制的角度，提出改革体制、健全机制、完善法规等标本兼治的建议、促进整改和规范等解决实际问题的具体措施。如审计调查中发现某xx经费投入不到位问题，在写建议时不能简单写出加大xxx经费的投入。可以建议政府要建立健全xxx经费投入保障机制，对xxx经费支出要分类管理，据实测定，进一步细化预算，这样才能便于采纳，达到加大xxx经费投入工作的目的。

　　第三部分：结尾。主要写清编写审计调查报告的审计机关的名称，并注明报告日期。

　　(一)整理审计调查记录，分类归类

　　在审计调查工作结束之前，应对审计调查全过程进行认真的检查和总结，做一番去粗取精，去芜存菁的整理工作，舍弃无关紧要和可有可无的材料，选择具有代表性的事实材料，针对审计实施方案检查审计任务是否完备齐全。如果材料不足，应予补足；证据不充分，应进一步充实；数据未核实的，应抓紧核准；工作底稿不齐，应继续补充。将审定后的材料，按照不同内容，进行分类，归纳。如分成哪些是挤占、挪用方面的，哪些是违规发放奖励、补贴的，等等。

　　(二)拟订提纲

　　专项审计调查与其它文章不同，需要靠大量的事实材料说话，在收集和选择整理归类的基础上，可按照问题的主次统筹安排、确定表现形式、编写较为详细的调查提纲。

　　(三)起草调查报告，修改定稿

　　通过资料的整理和提纲的拟订，审计调查的基本内容已经具备，只有用文字组织说明，调查报告初稿也就自然形成。初稿形成后，要经过研究，认真加以修改，尽可能做到完整无缺。

　　写好专项审计调查报告是审计程序的重要一环，是对审计调查事项的准确、客观、高度概括和评价，是为领导提供宏观决策的依据。撰写时应注意以下问题：

　　(一)注意内容和形式的统一

　　内容决定形式，形式为内容服务。上述谈到的形式，是一般的写法，并非在任何情况下，均可生搬硬套。在审计实务中，会遇到各种各样和意想不到的问题，这就需要采用适合表述各种不同需要的形式。

　　(二)语言要朴素、简练、确切，结论要有证有据

　　审计调查报告是应用文，不要用华丽的辞藻和过多的形容词进行修饰，更不能大发议论，进行逻辑推理。

　　(三)文风要实事求是，法规引用要正确

　　写审计调查报告，就是要求事实准确，文字表述无误，引用法规正确。发现多少问题就写多少问题，是什么问题就写什么问题、让事实说话。如：在审计调查时发现计生经费投入严重不足，可以写出以下事实，表明问题的严重：“某县某年应投入xx经费2410万元，实际投入670万元，实际投入占应投入的27.8%。”注重把事实说清楚，既防止望风捕影、夸大事实，又要防止大事化小、小事化无。

　　专项审计是审计部门的主要审计类型之一。很多大型企业的内部审计部门都有一支专项审计团队。专项审计团队的建立是为了发现更有系统性、高风险、对企业改善管理价值更好的问题。但是，有了一支专项审计团队，不代表就能有效开展，或者说专项审计团队的投产比并不理想。要有效开展专项审计，必须注意以下几点：

　　1.什么是专项审计。专项审计一般是为了区别常规性审计。搜狗上的定义是：专项审计是审计人员对被审单位特定事项进行的审核、稽查。百度百科上的定义和搜狗也是一样的。其实，专项往往只是相对的。例如，某一年审计部门开展了内控审计，而以前从没有开展过，这可以叫做内控专项审计。如果，第二年、第三年…后面每年都去开展内控审计，那么这个内控审计也能被看做常规性审计了。只有正确认识什么是专项审计，才能开展专项审计，这是基本前提。把常规性审计看成专项审计，或者把应该专项审计的项目按照常规性审计的项目开展都会本末倒置。

　　2.专项审计的选题。无论是企业的高级管理层指定的专项审计课题，还是审计部门在风险数据分析后制定的专项课题，都不是为了做这个课题的专项审计而做专项审计，而是要动态地分析专项审计要达到的效果和可以获得的管理价值。专项审计的选题是为了取得有价值的审计结果，而不是为了有一个各方面都能推导出可行性的选题。当然，并不是所有的专项审计选题都能获得理想的成果，有些尝试性的专项审计是为了今后更大的专项审计做准备。

　　3.专项审计的作用。专项审计确实能够起到常规性审计不能起到的作用。这里有一种不恰当的比喻。美军手术刀式的精准打击或是中情局的定点清除，也可以看成某种意义上专项任务。而恐怖分子的自杀式爆炸活动，也可以看成某种意义上的专项任务。同样是专项任务，两者的作用也截然不同。与专项审计联系在一起，你就会明白，专项审计到底应该发挥什么作用，可以考虑下美军的精准打击和恐怖分子的自杀式爆炸的作用有什么不同。

　　4.专项审计的开展。专项审计的“专”并不是代表风险分析、审前分析等环节的“专”。专项审计更应该在审计思路、分析维度上更加广泛和深入。一个专项审计课题，虽然审计范围是有限的，但对该专项审计课题却要对许多相关领域、不同管理影响等进行分析。同时，专项审计发现的问题虽然从形式上是针对某一方面，但其影响却是多方面的。

　　5.专项审计的数据分析。开展专项审计，离不开数据分析，尤其是离不开大数据分析。专项审计要想有管理价值，审计人员就要通过数据挖掘，揭示出掩藏在表象下的真相，发现鸡毛蒜皮问题下的深层次问题，从操作层面的问题发现制度、机制层面的问题，甚至发现决策层面的问题。一是，专项审计要获取更全面甚至全量的数据，这样的分析结论才更有代表性；二是，专项审计可以通过实时的数据扫描和分析获得审计线索和课题；三是，专项审计需要更加先进的数据分析技术和工具，还需要有经验的数据分析人员。