无条件拨款

　　无条件拨款也称一般性拨款，是指不附带任何条件的拨款。由于这种拨款的资金使用效率低，已于1986年被废止。

　　无条件拨款也是由上级政府划发的可由地方政府按自己意愿使用的拨款，不规定用途。这是中央政府对地方政府的总额转移支付。它可以用于一般用途，也可以用于专门用途，如定性的分类补助。 

　　从表面上看，无条件拨款对地方财政支出的影响相当于给地方政府增加了一笔收入，使地方公共产品消费增加的同时，私人产品消费也增加。从这个角度看，无条件拨款相当于减少地方政府向中央上缴的税收数额，同样数额的拨款和税收减免，对受补的地方政府是应当具有同样效应的。但分析表明两者对地方政府支出的影响有较大区别。经济学家格雷里奇经过实证研究指出，在长期内，中央政府的总量拨款比对地方政府上缴税款的减免更能刺激地方政府的支出。当辖区成员净收入增加1美元时，地方政府支出增加0.05-0.1美元；当中央政府拨款增加1美元时，地方政府支出增加0.4-1美元。这个结论表明无条件拨款并非税收减免的面纱。中央对地方政府的补助与地方居民收入增加对地方公共开支的效果是不能完全替代的，地方政府对中央政府拨款带来的预算支出，没有对待本地税收增长带来的预算支出那样珍惜。这一现象即“粘蝇纸效应”。

　　1、有条件拨款是一种规定用途的拨款，而无条件拨款时不规定用途的拨款。

　　2、有条件拨款只能增加受援地方政府的财力，而无条件拨款还能增加受援地方政府的财权。