常驻机构

　　常驻机构是指境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的常设机构。

　　《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》

　　（2004年6月16日海关总署令第115号发布根据2010年11月1日海关总署第193号令《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》修改根据2010年11月26日海关总署令第198号《海关总署关于修改部分规章的决定》第一次修正根据2017年12月20日海关总署令第235号《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正根据2018年5月29日海关总署令第240号《海关总署关于修改部分规章的决定》第三次修正）

　　第一章 总则

　　第一条 为规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 常驻机构进出境公用物品应当以本机构自用、合理数量为限。

　　常驻机构进出境公用物品，可以由本机构或者其委托的报关企业向主管海关或者口岸海关办理通关手续。常驻机构进出境公用车辆，向主管海关办理通关手续。

　　公用物品通关时，海关可以对相关物品进行查验，防止违禁物品进出境。

　　公用物品放行后，海关可以通过实地核查等方式对使用情况进行抽查。

　　第三条 对于常驻机构进境公用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。

　　根据政府间协定免税进境的常驻机构公用物品，海关依法免征税款。

　　第二章 进境公用物品监管

　　第四条 常驻机构首次申报进境公用物品前，应当凭下列文件向主管海关办理备案手续：

　　（一）设立常驻机构审批机关的批准文件复印件；

　　（二）主管部门颁发的注册证明复印件（以下简称《注册证》）；

　　（三）常驻机构报关印章式样；

　　（四）常驻机构负责人签字式样、身份证件复印件；

　　（五）常驻机构中常驻人员名册，名册含常驻人员姓名、性别、国籍、有效进出境证件号码、长期居留证件号码、到任时间、任期、职务及在中国境内的住址等内容。

　　主管海关审核无误后，核发《中华人民共和国海关常驻机构备案证》（以下简称《海关备案证》）。《海关备案证》涉及的内容如有变更，应当自变更之日起10个工作日内到主管海关办理变更手续。

　　第五条 常驻机构申报进境公用物品时，应当填写《进口货物报关单》，并提交提（运）单、发票和装箱单等相关单证。

　　常驻机构申报进境机动车辆时，除提交前款规定的单证外，还应当提交本机构所有常驻人员的有效身份证件。

　　第六条 常驻机构进境机动车辆，海关按照该机构常驻人员的实际人数核定其进境车辆的总数：

　　（一）常驻人员在5人以下的，进境车辆总数1辆；

　　（二）常驻人员在6人以上10人以下的，进境车辆总数不超过2辆；

　　（三）常驻人员在11人以上20人以下的，进境车辆总数不超过3辆；

　　（四）常驻人员在21人以上30人以下的，进境车辆总数不超过4辆；

　　（五）常驻人员在31人以上的，进境车辆总数不超过6辆。

　　第七条 进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，经报废处理后，常驻机构凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明，经主管海关同意办理机动车辆结案手续后，可按结案数量重新申报进境机动车辆。

　　进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的，常驻机构不得重新申报进境机动车辆。

　　第八条 常驻机构进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》），办理机动车辆牌照申领手续。其中，免税进境的机动车辆，常驻机构还应当自取得《领/销牌照通知书》之日起10个工作日内，凭公安交通管理部门颁发的《机动车辆行驶证》向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（以下简称《监管车辆登记证》）。

　　第九条 常驻机构进境的货样、广告品及暂时进口货物，按照海关相关规定办理验放手续。

　　第三章 出境公用物品监管

　　第十条 常驻机构申报出境原进境公用物品时，应当填写《出口货物报关单》。

　　常驻机构申报出境原进境机动车辆的，海关开具《领/销牌照通知书》，常驻机构凭此向公安交通管理部门办理注销牌照手续。

　　第四章 进境免税机动车辆后续监管

　　第十一条 常驻机构依据本办法第三条第二款规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆，主管海关对其实施后续监管，监管期限为自海关放行之日起6年。

　　未经海关批准，进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。

　　第十二条 海关对常驻机构进境监管机动车辆实行年审制度。常驻机构应当根据主管海关的公告，在规定时间内，将进境监管机动车辆驶至指定地点，凭《监管车辆登记证》《机动车辆行驶证》向主管海关办理机动车辆海关年审手续。年审合格后，主管海关在《监管车辆登记证》上加盖年审印章。

　　第十三条 常驻机构监管机动车辆自海关放行之日起超过4年的，经主管海关批准，可以按规定将监管机动车辆转让给其他常驻机构或者常驻人员，或者出售给特许经营单位。受让方机动车辆进境指标相应扣减。

　　机动车辆受让方同样享有免税进境机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税，受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。

　　第十四条 常驻机构转让进境监管机动车辆时，应当由受让方向主管海关提交经出、受让双方签章确认的《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（以下简称《转让申请表》）及其他相关单证。受让方主管海关审核批注后，将《转让申请表》转至出让方主管海关。出让方凭其主管海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照注销手续；出让方主管海关办理机动车辆结案手续后，将机动车辆进境原始档案及《转让申请表》回执联转至受让方主管海关。受让方凭其主管海关出具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照申领手续。应当补税的机动车辆由受让方向其主管海关依法补缴税款。

　　常驻机构将进境监管机动车辆出售给特许经营单位的，特许经营单位应当向常驻机构的主管海关提交经常驻机构盖章确认的《转让申请表》，参照前款规定办理结案手续，并依法向主管海关补缴税款。

　　第十五条 机动车辆海关监管期限届满的，常驻机构应当凭《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》《监管车辆登记证》《机动车辆行驶证》向主管海关申请解除监管。主管海关核准后，开具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》，常驻机构凭此向公安交通管理部门办理有关手续。

　　第十六条 海关监管期限内的机动车辆因法院判决抵偿他人债务或者丢失、被盗的，机动车辆原所有人应当凭有关证明向海关申请办理机动车辆解除监管手续，并依法补缴税款。

　　第十七条 经批准撤销的常驻机构，应当向主管海关办理海关监管机动车辆结案和其他有关手续。

　　第五章 法律责任

　　第十八条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第十九条 本办法下列用语的含义：

　　“常驻机构”是指境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的常设机构。

　　“主管海关”是指常驻机构所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关。

　　“公用物品”是指常驻机构开展业务所必需的办公设备、办公用品及机动车辆。

　　“机动车辆”是指小轿车、越野车、9座及以下的小客车。

　　本办法第六条中的“以下”、“以上”，均包含本数在内。

　　第二十条 外国驻中国使馆、领馆，联合国及其专门机构，以及其他与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构进出境物品，不适用本办法，另按有关法律、行政法规办理。

　　第二十一条 本办法所规定的文书由海关总署另行制定并且发布。

　　第二十二条 本办法由海关总署负责解释。

　　第二十三条 本办法自2004年8月1日起施行。本办法附件所列规范性文件同时废止。

　　1、最新文件要求

　　“常驻机构”和“常驻人员”以公用或自用名义申请进境的汽车，应获得CCC认证或满足免予办理CCC认证的条件并获得CCC免办证明，海关应验核CCC认证证书或证明性文件。“常驻机构”和“常驻人员’进境的汽车，符合其他依法无需办理强制性产品认证的除外。

　　2、海关相应举措

　　（1）加强与市场监督管理部门的联系配合，共同做好外国企业常驻代表机构的登记注册管理工作。

　　（2）强化对常驻机构及进境车辆的审批管理。

　　（3）按照强制性产品认证相关要求，对涉及车辆，严格验核车辆相关证书及证明文件。（相关证书及证明文件是指：①对于应获得CCC认证的为CCC认证证书。②对满足免予办理CCC认证的为免办证明。③对符合其他依法无需办理强制性产品认证的为相关符合性材料。）

　　（4）细化监管及查验要求，明确后续处置措施。

　　3、企业注意事项

　　（1）申报相关车辆进境的，在常规所需材料之外，还应按照强制性产品认证相关要求提供相应材料。具体为：

　　①对于获得CCC认证的，应提供相应CCC认证证书。

　　②对满足免予办理CCC认证并获得CCC免办证明的，应提供相应证明性文件。

　　③对于不满足以上要求，但符合其他依法无需办理强制性产品认证的车辆，应提供相应符合性文件及证明。

　　（2）需保证所提供材料真实有效。

　　（3）在相关车辆的申报过程中如遇问题，务必及时联系海关相关部门进行沟通咨询，切勿凭个人模糊理解进行处理，避免因错误操作而影响到车辆通关。

　　一、告知承诺办理海关手续的具体业务范围

　　（一）对定居旅客办理申报进境安家物品（含车辆）手续时需提交的中华人民共和国政府主管部门签发的定居证明或批准文件实施告知承诺制；

　　（二）对常驻机构办理申报进境机动车辆手续时需提交的常驻机构内所有常驻人员的有效身份证件实施告知承诺制；

　　（三）对常驻机构办理海关备案手续时需提交的法人或其他组织注册登记证明实施告知承诺制。

　　二、实施告知承诺制的法律法规依据

　　根据《海关法》、《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》、《中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定》、《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》、《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》等法律法规及政策性文件。

　　三、常驻机构办理申报进境机动车辆业务告知承诺手续

　　适用于常驻机构依据《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》第五条向海关办理申报进境机动车辆手续的情形，对第五条第二款要求提供的“本机构所有常驻人员的有效身份证件”，常驻机构可自愿选择通过填写、提交书面告知承诺书的方式代替提供实物证明的方式，据以向海关申请办理相关手续。申请人需在办理申报进境机动车辆手续业务时与应当提交的其他材料一并提交海关。如常驻机构已向海关提供齐备所需的其他材料，则海关在收到书面告知承诺书后，对符合规定条件的予以办理。

　　四、常驻机构办理海关备案业务告知承诺手续

　　适用于常驻机构依据《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》第四条向海关办理备案手续的情形，对第四条（二）要求提供的“主管部门颁发的注册证明复印件”，常驻机构可自愿选择通过填写、提交书面告知承诺书的方式代替提供实物证明的方式，表明本机构持有合法有效的由主管部门颁发的注册登记证明，并据以向海关申请办理备案手续。申请人需在办理备案业务时与应当提交的其他材料一并提交主管海关。在常驻机构提供齐备各项材料后，海关对符合规定条件的予以办理。

　　五、如何获取告知承诺书

　　告知承诺书格式文本可从中华人民共和国海关总署官方网站及办理该业务的海关现场等处获取，申请人可自行打印、填写。