数字产业集群

　　数字产业集群，是指以数据要素驱动、数字技术赋能、数字平台支撑、产业融通发展、集群生态共建为主要特征的产业组织新形态。

　　根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，数字经济产业范围包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5个大类。其中，前四大类为数字经济核心产业。

　　党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　数字产业集群主要是指包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等数字经济核心领域的企业及科研、金融、物流、贸易、知识产权等相关支撑机构和公共服务平台等在特定区域聚集而形成的产业活动的空间形态和网络化组织形态。这些基础设施、投入要素、企业和机构不仅具有紧密的上下游投入—产出联系，而且相互依存、共同演化。

　　此外，由于数字经济具有泛在连接、实时交互等特点，互联网、移动互联网、物联网将基础设施、生产要素、各类企业和机构、产品、用户等紧密联系在一起，云计算、大数据、人工智能等数字技术可以实现海量的数据处理和交互，推动数字产业的活动突破地理空间的约束、打破传统产业集群的范围，实现以数字技术设施为支撑、以数字平台为载体、数字产业链相关参与者在虚拟数字空间的高度聚集。

　　数字经济时代数字产业集群成为提升区域核心竟争力、推动高质量发展的重要力量。数字产业集群在促进合作、知识共享和共同创造等方面，呈现出传统产业集群不可比拟的新优势。

　　1.更有利于形成高效的创新链与产业链

　　数字经济时代，基于数据生产要素的可复用性和传输即时性等特性，数字产业集群内数据生产要素可以高效流动，促进集群内企业间的合作协同，有利于形成更加高效协同的数字产业链条。数字产业集群内信息高度集聚，知识和技术交流更为频繁，能够强化各类主体在特定领域进行专业化分工，各自专注于不同环节的生产和服务，形成高效的创新和产业链条，促进集群内企业间的合作和竞争，并提高协同效率。数字产业集群内主体可以共享订单、产能、渠道等资源，推动产业链上下游资源整合，形成智能的分工协作、价值共享、利益分成的商业模式，重塑产业链、创新链。同时，在数字技术的支撑和引领下，数字产业集群内数字技术渗透的深度和规模是空前的，集群内各类主体广泛应用数据分析和挖掘，使产品和服务不断创新和优化，推动着集群内生产组织方式数字化。

　　2.更有助于信息共享，降低企业成本

　　数字产业集群高度依赖基于数字技术搭建数字化支撑平台，具有更为精确的信息匹配能力，促进集群内信息的汇聚与对接、生产要素的共享与流通，推动集群内企业之间、产业链上下游资源共享、供需调配和精准对接，形成智能化分工协作、价值共享、利益分成的产业链，呈现出更高的要素聚合效率。数字产业集群高度依赖数据要素、数字技术和数字平台开展经济活动，集群内产业活动日益依托数字技术搭建数字化支撑平台等载体进行广泛连接，实现集群内信息的汇聚与对接。数字产业集群是代表了数字产业的组合性和开放性本质的一种表现形式。参与者运用数字技术跨越组织、产品和行业边界，不仅可支持和协调产业系统中各类参与者之间的协同合作，也可为产业参与者提供参加联合项目和寻找资源的机会，而且还有利于学科和技术的交叉研究、高层次复合型产业人才的培养和整体科技攻关能力的提升。

　　3.集群地理空间范围更大，网络协同优势明显

　　数字产业集群在一定程度上继承传统产业集群规模优势，并不断融入数据、网络、平台等新要素。与传统产业集群相比，数字产业集群在要素充分流通、数字技术引领和基于平台的产业链供应链协同、跨越物理边界的网络化生态化生产等方面具有突出优势，有利于实现技术外溢、知识共享、资源共享和价值共创，形成集聚效应、技术溢出效应和网络协同效应。线上集聚在产业融合发展、灵活就业、数据生产和提高集聚行业的竞争性等方面具有无可比拟的优势。由于数字产业集群呈现出网络空间分布的虚拟集聚特征，具有共享性质的数字产业平台是实现资源共享的关键，其可以有效打破参与者之间的资源壁垒以激励和提高他们的共享意愿，对资源进行优化整合与管理，实现资源的良好利用与分配，提高资源利用效率，发挥资源的应有价值。

　　4.独有的产业协作生态系统，内部分工效率更高

　　数字产业集群为技术开发和研究的蓬勃发展提供了必要的协作生态系统。数字产业集群汇聚大量多元数字经济主体，加快创新资源的形成、传播、共享，通过共同参与研发、生产、供应链和市场等方面的合作与竞争，集群内数字产业呈现高度互补性，共同构成一个多元化的数字经济生态系统，具备产业链完整、相互衔接的特点，实现了产业互联互通，形成明显的协同效应。同时，数字产业集群依托前沿数字技术供给、高效协作平台，在集群内部及周边促进产业链、价值链关键业务重组整合，不断催生新产业新业态，形成新“赛道”。数字产业集群能够充分利用数字经济强渗透性、广覆盖性、高创新性的特点，改变区域间分散、孤立、隔绝的状态，优化产业空间布局，促进要素资源合理流动。

　　总而言之，相对于传统的工业集群和知识集群，数字产业集群是地理空间和数字空间多层叠加的复合体，更加强调对数字资产的广泛应用，更加注重发现创业机会和商业模式创新，数字产业集群的这些基本特征表明其生成的内在逻辑与已有文献中其他类型的集群有比较明显的不同。

　　首先，充分发挥技术和数据等要素的竞争优势。要素包括初级要素和高级要素两大类，前者包括自然资源、地理位置，后者包括复杂劳动力、科研设施和专门技术等，高级要素对产业竞争优势具有更重要的作用。对数字产业来说，高级要素包括数字技术、数据要素和人力资本。其一，发挥市场活力与制度优势，加强对关键共性技术的研发创新支持，加快突破数字领域的技术瓶颈。其二，加快推进公共数据资源授权使用基础制度建设，激活数据要素价值潜力，实现数据要素红利向产业发展能力的转化。其三，以引进人才、留住人才的各项制度和政策为基本保障，增强对全球数字化优秀人才的吸引力。

　　其次，积极推动生产和消费场景的数字化。中国是人口大国和消费大国，构建适度超前的数字化生产和消费场景，有利于数字技术、数字产品的不断成熟，也有利于数字产业的持续发展。从有利于企业生产的角度看，要以共性场景作为突破点，将数字化转型场景贯穿产前、产中和产后不同环节及企业内部的组织管理，由点及面将共性需求转变为系统解决方案和产品。从有利于用户消费的角度看，要创新消费场景，比如鼓励发展定制消费、体验消费和智能消费，加快云零售、云商超等新场景建设，发展“无接触交易服务”“无人化服务”等服务模式，通过创新消费场景带动数字技术和数字产业向新应用领域不断渗透。

　　第三，重点推动数字产业化和产业数字化发展。产业要形成竞争优势，就不能缺少世界一流的供应商，也不能缺少上下游产业的密切合作。推动数字产业集群发展，还必须从数字产业本身和上下游产业的数字化上发力。在数字产业化方面，围绕打造战略竞争优势，加快推动代表国家战略方向、创新密度高、市场潜力大的产业集群化发展，如下一代通信技术、生成式人工智能、先进制程集成电路、智能网联汽车等，增强产业链供应链竞争力，形成全局带动效应。在产业数字化方面，积极打造以智慧农业、智能制造、智慧物流、数字金融等为代表的新产品新业态新模式，推动数字技术向传统产业渗透拓展，逐步引领产业集群向更高质量、更高水平演进。

　　第四，坚持对内发展龙头企业和对外扩大开放合作并重。一方面，要积极培育国际标杆数字企业。培育一批具有资源配置力、生态主导力、国际竞争力的龙头企业和细分领域“专精特新”的企业，加快引导以流量为核心的平台企业向价值型平台进化升级。同时，积极构建头部企业带动中小企业协同发展的“雁阵式”格局。另一方面，要扩大数字产业对外开放合作。积极开展与国际衔接的技术标准和监管规定的制定，参与全球数字贸易治理变革，推动集群优势数字产品、数字技术、数字企业“走出去”。

　　第五，积极为产业集群“数字化”发展创造政策环境。虽然从事产业竞争的是企业，而非政府，但政府能够为企业经营提供所需要的资源，为产业发展创造好的市场环境。其一，制定产业集群数字化转型路线图，引导集群内的各类企业和机构有序开展数字化转型工作。其二，加大对中小企业的数字化转型支持，推动园区平台、产业服务平台和工业互联网平台等对中小企业延展服务边界，为中小企业创新发展赋智赋能。其三，加强数字产业集群基础设施建设，为产业集群数字化转型提供基本支撑。此外，还要持续优化数字经济营商环境，以公平的市场竞争保障集群内企业健康发展。