工程价款不实

　　工程价款不实是指建设单位以工程价款名义，违规多（少）列的投资完成额以及违规多（少）结算工程款的金额。

　　工程价款，是指建筑企业因承包工程项目，按合同约定和工程结算办法的规定，将已完工程或竣工工程向发包单位办理结算而取得的价款。工程价款包括工程预付款、进度款和结算款。

　　在我国建设工程领域，建设工程价款的计价标准和计价方法分为两种，分别是定额计价和工程量清单计价。

　　1、定额计价法

　　定额计价法是指在一定生产条件下，根据生产出一定计量单位的质量合格的产品所需要消耗的人工、材料、机械台班的数量标准计算出工程总价款的计价方法，主要依据是各地建设行政主管部门定期发布的工程建设定额。

　　工程定额：是指在正常施工生产条件下，完成一定计量单位产品的人工、材料、机械和资金消费的规定额度，也称工程预算定额、基本建设预算定额或建筑安装工程预算定额，是确定一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班合理消耗数量的最高标准。按照编制程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标五种。

　　工程定额的具体应用过程一般是根据图纸计算出工程量，然后套用定额单价，计算出人工费、材料费、机械费等直接工程费用，再根据直接工程费套用有关定额取费费率计算出工程造价。

　　2、工程量清单计价法

　　（1）工程量清单计价：是指施工人(投标人)完成由发包人(招标人)提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等综合。由此，工程量清单计价法是指建设工程承发包(招标投标)中，发包人(招标人)按照国家统一的工程量计算规则提供工程量，由承包人(投标人)依据工程量清单自主报价的工程造价的计价方法。

　　（2）工程量清单：根据2013版《建设工程工程量清单计价规范》2.0.1规定，工量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。实践中，招标人按照招标要求和施工设计图纸规定，将拟建招标工程的全部项目和内容，按照《建设工程工程量清单计价规范》中统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，作为投标人投标报价的依据之一，亦作为招标文件的组成部分。

　　工程价款结算是指依据基本建设工程发承包合同等进行工程预付款、进度款、竣工价款结算的活动。

　　项目建设单位应当严格按照合同约定和工程价款结算程序支付工程款。竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月。

　　项目建设单位可以与施工单位在合同中约定按照不超过工程价款结算总额的3%预留工程质量保证金，待工程交付使用缺陷责任期满后清算。资信好的施工单位可以用银行保函替代工程质量保证金。

　　项目主管部门应当会同财政部门加强工程价款结算的监督，重点审查工程招投标文件、工程量及各项费用的计取、合同协议、施工变更签证、人工和材料价差、工程索赔等。