货币发行准备制度

　　货币发行准备制度是指在货币发行的时候必须以某种金属或者某几种形式的资产作为其发行货币的准备，从而使货币与某种金属或者某些资产建立起联系和制约的关系。

　　货币发行准备制度是为约束货币发行规模维护货币信用而制定的。在金属货币制度下，货币发行以法律规定的贵金属作为发行准备，在现代信用货币制度下，各国货币发行准备制度的内容比较复杂，一般包括现金准备和证券准备两大类。

　　现金准备，即以金银、外汇等具有极强流动性的资产作为准备。这种准备形式为货币发行提供了现实的价值基础，有利于货币的稳定，但是缺乏弹性，不利于中央银行根据经济发展的需求调节货币的发行。

　　保证准备（即证券准备），是以短期商业票据、财政短期国库券、政府公债等可在金融市场上交易、流通的证券作为准备。这种准备形式虽然解决了现金准备难以实现弹性发行的问题，但是中央银行控制货币发行的难度却增大了。

　　货币发行准备金的比率，是指用作货币发行的准备与货币发行量之间的比率。在现金准备和证券准备这两者之间，许多国家规定了结构比例。即规定发行准备中现金准备和保证准备的比例，这个比例很难规定得恰到好处，也不适宜采用固定的常数。比如，若现金准备比例过高，当需要紧急发行时，则货币发行量的扩大受到限制；若现金比例过低，则容易引发金融波动。随着商品经济的发展和中央银行业务操作水平的提高，有些国家如美国，近年来，取消了法定现金准备率的制度，而改用“100%”的证券准备，称之为“发行抵押”制度。目前世界上大多数工业国家的货币发行现金准备率都比较低，主要是采取证券准备作为发行基础。

　　1、现金准备发行制

　　现金准备发行制指货币的发行必须以100%的包括黄金、外汇等在内的现金作准备。这种制度虽能防止货币过度发行，但却缺乏应有的弹性。

　　2、证券保证准备制

　　证券保证准备制指货币发行须要以政府公债、短期国库券、短期商业票据等作为发行准备。这种发行容易造成货币的财政发行，使发行成为弥补财政赤字的工具。

　　3、现金准备弹性比例制度

　　现金准备弹性比例制指增加发行的钞票数超过了规定的现金比率时，则国家对超过法定现金准备部分的发行课征超额发行税，如果钞票回笼或准备现金增加，且达到规定比例，则免征发行税，以限制中央银行过度发行钞票。

　　4、证券保证准备限额发行制

　　证券保证准备限额发行制指在规定的一定发行限额内，可全部用规定证券作为发行准备，但超过限额的发行，都必须以十足的现金作为发行准备。这种制度有利于限制货币的财政性发行，但弹性较低。

　　5、比例准备制

　　比例准备制指规定货币发行准备中，现金与有价证券各占多大比重。这种制度虽能克服现金准备发行制缺乏弹性的缺点和保证准备制难以控制的缺点，但各种准备资产的比例往往难以科学确定。