村镇银行

　　村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

　　村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任。

　　村镇银行可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，代理收付款项及代理保险业务以及经银行业监督管理机构批准的其他业务。

　　（1）市场定位：“服务三农”、“农民的银行”，扎根农村，贴近农民，发展农业。

　　（2）客户群定位：三类农民，服务县域内农业和农村经济，为当地微小企业，温饱型和市场型农户提供小额信贷支持。

　　（3）产品定位：以小额信贷为主的各类金融服务，包括贷款制度的创新、经营模式的创新和金融产品的设计等。

　　填补金融服务空白

　　在过去，我国农村地区金融机构网点覆盖率低，金融服务供给不足。大型银行出于成本和风险等因素考虑，在农村的布局有限，很多农村居民和小微企业难以获得便捷的金融服务。设立村镇银行可深入农村，贴近农民和农村企业，填补金融服务空白，让农村地区能享受到基本的存贷款、支付结算等金融服务。

　　促进农村金融竞争

　　农村金融市场此前竞争不充分，金融机构服务效率和创新动力不足。村镇银行的加入增加了市场主体，引入竞争机制，促使其他金融机构提升服务质量、创新金融产品，整体上提高农村金融市场的活力和效率。

　　支持三农发展

　　农业、农村、农民的发展需要大量资金和金融支持，但农村经济主体往往缺乏抵押物，信用记录不完善，融资难度大。村镇银行定位为服务“三农”，可根据农村特点和需求，设计针对性金融产品和服务，为农村基础设施建设、农业产业发展、农民创业等提供资金支持，推动农村经济发展。

　　引导民间资本进入金融

　　我国民间资本较为充裕，设立村镇银行可引导民间资本合法进入金融领域，拓宽民间资本投资渠道，使其在支持农村经济发展中发挥作用，也有利于规范民间金融秩序，降低金融风险。

　　推动金融创新

　　村镇银行作为新型金融机构，可在金融产品、服务模式、风险管理等方面进行创新探索。比如开展基于农村土地经营权、林权等抵押的贷款业务，为农村金融发展提供新经验和模式，推动我国金融体系的多元化和创新发展。

　　村镇银行的设立将促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展，促进社会主义新农村与和谐社会的构建。设立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，具有十分重要的意义。